机构改革真正要改变的是,指挥的人多,干事

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新一轮的机构改革又要开始了，舆论的方向还是想着把公务员的数量裁减下去，但是简单的把机构改革定义为人员和机构的缩减，显得太过片面了；机构改革的目的在于提高效率、减少支出，如果只是一味的缩减公务员队伍，是达不到这个目的的；机构改革要想真正的起到效果，关键就是要改变指挥的人多，而做事的人少的现状。

机构改革

目前整个公务员队伍的构成是头重脚轻，层级越高就人员越多，而到了具体抓工作的末端，人员变得越来越少，到了最基层的乡镇，从事某项工作的人就只剩下一个了，而且人员还不是固定的，这个人还要同时从事多项工作。

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所以，按照网上很多人的一个建议，在乡镇就设立一个*务服务中心，给老百姓办理业务做好服务就行；这根本就是瞎扯淡，因为他们认为乡镇的干部就只干这些事，其实这些事情对于乡镇干部来说是最简单也最好做的事情，他们更多的时间是耗费在处理各种协调上，应付各种各样的矛盾和困难，而这些事情往往是看不到结果的，普通的老百姓是不知道的。

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其次，有人说要强调*府的服务功能，这个没有错，但是一味强调服务，而舍弃管理，就是本末倒置了，*府为群众服好务无可厚非，但是对于一级*府来说，真正面临的困难恰恰在于管理上；有管理就意味着矛盾，处理一件矛盾的问题，花费的人力和物力，远比对一件事服好务要多得多，而且这些工作是看不到、摸不到的。

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那么机构改革了这么多次，似乎想要解决的问题始终也没有解决掉，因为我们的改革都是自上而下的，对于提高效率、减少支出没有起到任何的效果，反而大众对公务员的反感越来越强烈，基层公务员累死累活，却没有得到应有的认可。

以县级应急管理局为例，在年成立以后，越来越多的职能都划到了应急管理局，同时县级的各类指挥部办公室都设在了应急上，但是每个办公室都没有实现实体化运行；年省上又将防汛抗旱指挥部调整到应急管理局，但是也只是挂了一个牌子，省上在调整后，立即成立20多人的工作专班，而到了县一级防办就两个人负责防汛工作。

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由于改革自上而下，基层力量就得不到保证，很多的调整就是挂牌子、换地方而已，这就造成了指挥安排的人很多，越接近实际落实的层级人却越少；现在为了节省时间，都开视频会议，作为县一级，同样一个内容的会议，就要开四次，国家开一次，省上开一次，市州再开一次，县上自己还要开一次；而乡镇回去以后大多数也要开会传达一次，最后留下落实的时间，反而不如开会的时间多。

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有人提议取消市州一级，虽然实际操作起来，在短时间是不可能实现的，但是却是一个很好的方向，目前的市州一级，除了经济条件好的地方，没资金、没项目，就只剩下下上传下达，增加指令到操作的中间环节；因此我们经常可以看到，市州一级转发的文件很多，而同时省里的文件，县上都能看到，一个原版、一个转发，完全没有必要。

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机构改革的必要性，从来不是公务员的数量多了，根本的原因在于安排部署环节的人员过多了，而真正抓落实做事的人反而不足；合并或者减少机构和人员，都解决不了实际问题，也不是能一蹴而就的，但是改革又势在必行，我们应该找准方向，减少在指令到实操过程中，不必要的结构，然后合理优化配置人员，才能真正的达到改革的目的。