徐云波在市六届人大四次会议上所作的

北京中科刘云涛 http://baidianfeng.39.net/a_jiankang/210108/8572224.html

大益阳客户端记者李伟

受市六届人大常委会委托，1月9日，市人大常委会*组书记、常务副主任徐云波向市六届人大四次会议作常委会工作报告(以下简称报告)。报告回顾总结了一年来六届人大及其常委会的主要工作，并对人大今后一年工作提出建议。

报告指出，年，是新中国成立70周年，是地方人大设立常委会40周年，也是益阳市人大及其常委会成立25周年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全市工作大局，依靠全体人大代表，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了市六届人大三次会议确定的各项任务，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

透过报告全文，可以清晰的看到，报告处处体现了履职为民的理念，立法、监督、确定重大事项皆为促进益阳高质量发展、保障和改善民生。

回眸

聚力把牢*治方向，切实增强*治自觉、思想自觉、行动自觉

●在举旗定向中提高*治站位。坚持学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移做忠实信仰者、自觉践行者。认真贯彻落实*的十九届四中全会精神和*中央、全国人大关于做好人大工作“十个坚持”的要求，保证*中央、省委和市委重大决策部署在人大落地生根。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，边学边改、立查立改、即知即改。坚持常委会*组议事规则和“三重一大”集体讨论决策制度，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度。

●在依法行权中突出*治引领。坚持市委决策与人大决定有机统一，*管干部与人大依法任免有机统一，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。结合我市实际，及时修订人事任免办法。起草发布《益阳市国家机关工作人员任前法律知识考试办法》，进一步规范了任前法律考试的人员、内容及程序。坚持*组全面工作向市委报告，年度立法计划报请市委审定，重要立法事项、重大事项决定向市委请示。围绕全市工作大局，统筹安排立法、监督、决定、任免、代表等各项工作。全年共召开常委会会议9次、主任会议16次，听取专项工作报告16项，开展执法检查1次、视察2次，任免国家工作人员55人次。

●在服务大局中强化*治担当。制定出台了《益阳市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》；通过高质量的调研报告助力市委决策科学化、民主化、法治化。年，常委会围绕对接自贸区成功经验推动高水平开放、全市人口发展战略等开展重点调研，均形成高质量的调查报告，得到了市委的充分肯定。同时，常委会积极助推“三大攻坚战”，参与脱贫攻坚、河湖长制督察、美丽乡村建设等中心工作，持续帮助推动垃圾、污水、厕所三大革命，帮助推动减税降费等*策落实落地。

聚力立良法促发展保善治，切实提高立法质量、立法水平、立法效力

●加强生态环保立法。从实施国家乡村振兴战略和美丽乡村建设出发，重点完成了《益阳市畜禽水产养殖污染防治条例》立法工作。该《条例》经年11月28日湖南省第十三届人大常委会第十四次会议批准，自年7月1日起施行。该条例既与《益阳市农村村民住房建设管理条例》相呼应，共同成为助力益阳乡村振兴的姊妹篇，又与《益阳市城市规划区山体水体保护条例》相协同，为益阳打好蓝天净土碧水保卫战提供坚强法律支持。

●规范地方立法程序。常委会审议了《益阳市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例（草案）》，决定提请本次代表大会审议并表决。该条例的制定标志着我市地方立法全面步入法制化、制度化和规范化轨道。

●保障已立法规实施。年常委会把《益阳市安化黑茶文化遗产保护条例》的实施情况作为执法检查重点，成立执法检查组，通过听取汇报、会议座谈、实地调研、个别走访、随机暗访等方式，有力推动了该《条例》的深入实施。并进一步推动了山体水体保护和村民住房建设管理条例等地方性法规的贯彻实施。依法开展规范性文件备案审查，开通运行备案审查信息系统，全年共审查规范性文件25件。

聚力正确有效监督，切实维护群众现实利益、长远利益、根本利益

●持续促进财*和经济社会发展。加强和改进预算初审工作，连续五年创新预算初审方式，变“会中审查”为“会前会中并重”，为市委决策提供重要参考，为代表大会更有效地审查批准财*预算奠定了坚实基础。持续加强“同级审”整改监督，年审计部门共审计19个部门单位，指出问题62个，初次整改到位50个，整改率达80.65%，纳入票决的14个单位整改报告全部获得票决通过。加强计划、预决算审查监督，客观指出全市财*、经济运行中存在的主要问题，促进了*府加强和改进财*经济工作。稳步推进全市人大预算联网监督工作，实现了市、县人大预算联网监督系统同步上线运行。持续推动国有资产管理情况监督，提出了“强化归口监管、理顺资产权属关系、加快完成平台公司转型工作、加强国有资本经营预算管理、加强国有企业财经法纪执行情况的监督检查、加强对区县（市）国有资产管理工作的指导”等建议。注重财*支出*策拓展监督，督促市县两级*府多渠道筹集资金，加大生态环保投入，提高环保专项资金使用绩效。较好地完成了省人大常委会交办的民营经济发展调研，得到了省人大常委会调研组的充分肯定。

●多维助推生态环保和城乡建设。听取和审议了市人民*府关于年益阳市环境状况及环境保护目标完成情况的报告。扎实开展“环保世纪行”活动，致力守护蓝天碧水绿地，持续改善全市生态环境质量。听取和审议了关于学习浙江“千万工程”经验、打好我市农村人居环境整治攻坚战的调查报告，听取市人民*府关于益阳高铁规划编制等工作情况的汇报。

●密切