秦皇岛市物业管理条例秦皇岛市制定地

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新闻发布会现场祖迪摄

长城网秦皇岛讯(记者祖迪)6月25日，秦皇岛市召开了《秦皇岛市物业管理条例》《秦皇岛市制定地方性法规条例》实施新闻发布会，全程如下：

秦皇岛市委外宣局副局长鄢玲：

各位来宾、媒体朋友们，大家下午好！欢迎前来参加今天的新闻发布会，首先有请市人大常委会法工委主任丁绍华进行新闻发布。

秦皇岛市人大常委会法工委主任丁绍华：

尊敬的媒体朋友，大家下午好！

首先，感谢大家对市人大常委会立法工作的大力支持！

今年3月29日，河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准了《秦皇岛市物业管理条例》和《秦皇岛市制定地方性法规条例》，两部法规已经于4月初在秦皇岛日报和秦皇岛人大网站进行了公布，将于7月1日正式实施。

下面，我分别介绍一下两部法规的起草背景、出台过程和主要内容：

一、《秦皇岛市物业管理条例》

(一)起草背景

物业管理工作涉及千家万户，关系基本民生，体现城市文明程度。随着我市经济社会的发展、人民物质文化生活水平的提高和业主自治意识的增强，人民群众对物业管理水平的要求越来越高，物业管理中存在的一些问题逐步凸显出来，主要是职能部门权责不清；业主大会和业主委员会成立难、运行难；建设单位遗留问题较多；物业服务企业服务不到位，甚至擅自弃管现象时有发生；住宅小区停车管理矛盾突出；业主不文明行为得不到有效制约；住宅专项维修资金使用难等等。这些突出问题制约了我市物业管理的良性发展，容易引发矛盾纠纷和群体性事件，从而影响社会和谐稳定。

多年来，我市高度重视物业管理工作，在改善人居环境、加强城市精细化管理等方面做了大量工作，先后出台了多个规范性文件，取得了一定成效。但由于物业管理方面的上位法较为原则，我市规范性文件无法创设较为有效的管理措施，也无法设定相应的法律责任，导致难以从根本上破解难题。因此，根据《物权法》和国务院《物业管理条例》的立法精神和有关规定，坚持以问题为导向，出台一部符合我市实际、具有较强针对性、可操作性的《秦皇岛市物业管理条例》十分必要。

(二)立法过程

经市*府建议、市人大常委会主任会议研究并报市委批准，《秦皇岛市物业管理条例》于年3月正式立项。市房管局作为《条例(草案)》起草单位，在起草过程中深入开展调查研究并委托专家执笔起草，做了大量工作。市*府法制办广泛征求意见，严格审核把关，使《条例(草案)》更加完备。年4月，《条例(草案)》经秦皇岛市人民*府第51次常务会议审议通过后，提请市人大常委会审议。

为了做好物业管理立法工作，秦皇岛市人大常委会提前谋划，年12月即委托燕山大学成立课题组，开展物业管理立法研究。市人大常委会法工委与课题组合作撰写了23万余字的《秦皇岛市物业管理条例立法参阅资料》，总结提炼各地物业管理工作和立法过程中存在的十个方面突出问题，并参照各地立法例提出对策建议。同时，收集了全国各地关于物业管理的地方性法规、规章部，编纂了万字的《全国物业管理立法汇编》，为我市物业管理立法打下了坚实的基础。

物业管理立法群众