最高检第九检察厅负责人就典型案例答记者问

促推新兴业态依法治理

携手各方共同保护未成年人

——最高人民检察院第九检察厅负责人就发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例答记者问

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。制发这批典型案例的背景是什么？有哪些特点？下一步检察机关将采取哪些措施推进新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼工作？最高检第九检察厅（也称未成年人检察厅）负责人就相关问题回答了记者提问。

问：最高检发布此次典型案例的背景是什么？

答：*的二十大报告明确提出了保障儿童合法权益等要求。开展未成年人保护检察公益诉讼，是检察机关践行习近平法治思想、维护未成年人合法权益的应尽之责。近年来，电竞酒店、剧本杀、点播影院等新兴业态受到了包括未成年人等在内的广大消费者的欢迎，但同时也存在着监管治理盲区和影响未成年人健康成长的风险隐患。我们发布这批典型案例，主要基于以下几点考虑：

一是落实全国人大常委会审议意见、加强未成年人保护工作的需要。年10月28日，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了最高检张*检察长所作的关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作成效，明确指出了履职中面临的困难和存在的问题，并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出意见建议。在审议中，与会人员就新兴业态治理加强未成年人保护工作提出了具体意见建议，指出“对于电竞酒店、密室逃脱等新兴业态伴生的未成年人权益保护监管缺失问题，以及对未成年人的综合救助、普法宣传等工作力量统筹等，需要各方面力量共同参与”。发布这批新兴业态治理未成年人保护公益诉讼典型案例，是最高检从落实全国人大常委会审议意见、强化法律监督的高度，对全国检察机关做好新兴业态治理未成年人保护公益诉讼检察工作的有力指引。

二是提高对新兴业态未成年人保护风险隐患重视程度的需要。检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉*涉*情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损，等等。

三是凝聚社会共识、破解新兴业态治理困境的需要。当前新兴业态治理存在以下问题：第一是行业归属不甚清晰。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。第二是行业规范不健全。比如，目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行*机关执法依据不足。第三是法律规定不明确。比如，电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。第四是社会