全面落实强制报告制度的难点在哪里这篇说清

年8月28日，医院接诊了一名10岁的女孩小叶。经过诊断，小叶已怀孕21周。

接诊医生敏锐意识到小叶可能存在被性侵害的情形。在核实小叶年龄等相关信息后，医院按照强制报告制度向卫生主管部门报告。卫生主管部门立刻向公安机关报案，并同步向检察机关报备。

当天，威海、乳山两级检察院派工作人员介入，医院保护好小叶隐私的前提下，及时固定胚胎等关键证据，并就案件证据标准、侦查方向及DNA鉴定等问题向公安机关提出侦查建议。

案件很快查明，小叶怀孕系犯罪嫌疑人刘大民所致。刘大民到小叶家中办事，见四下无人，在明知被害人为幼女的情况下，仍采取按手、堵嘴等手段，强行发生关系，致其怀孕。

年1月6日，乳山市检察院以被告人刘大民涉嫌强奸罪向法院提起公诉，法院以强奸罪依法判处刘大民有期徒刑十二年。

这是山东省首起落实强制报告制度立案侦查的侵害未成年人案件，也是全国办理的众多相关案件之一。

人民检察院与国家监察委、教育部、公安部等九部门于年5月联合下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（下称《意见》），共同建立侵害未成年人强制报告制度，在有效减少未成年人遭受侵害时损害扩大、更好维护未成年人合法权益方面发挥了重要作用。

据不完全统计，到目前为止，各地检察机关通过强制报告立案并审查起诉案件余件，大量发生在家庭内部及隐蔽场所的监护侵害案件，因医务人员按规定报告得以及时发现；一些农村留守、智障儿童遭受侵害案件，也因学校教师报告发案，使农村贫困、智障家庭的孩子得到了及时保护。

九部门联手护苗，前所未有

一项制度的诞生，往往有前期痛彻的教训。近年来未成年人屡受侵害事件不断发生，引起社会广泛