十化标准引领警务现代化新征程

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年1月26日，果洛州召开全州公安局长会议。州*府副州长、州委*法委副书记、州公安局*委书记、局长安胜年同志作了题为《知重能负重苦干不苦熬以“十化”标准引领警务“现代化”新征程努力为*的二十大胜利召开贡献果洛公安力量》的工作报告。正式提出了“决策部署系统化、打击整治常态化、治理隐患精细化、执法办案规范化、强基赋能信息化、指挥应急实战化、样板选树本土化、行*服务便利化、锻造铁*职业化、落实责任岗位化”“十化”警务新标准，引领果洛公安警务“现代化”新征程，全力以赴抓好维护安全稳定各项措施落实，以实际行动迎接*的二十大胜利召开。

“十化”标准是果洛州公安局*委深刻把握当前严峻复杂形势挑战、深度剖析工作短板弱项、深入研究果洛公安夯基垒台破冰前行路径之后，提出的十个警务工作方面的标准，是构建“现代化”警务的十根支柱，是推动新征程果洛公安阔步前行的十大引擎。

“十化”标准引领下的警务工作，涵盖了公安工作的方方面面，是“管全局、抓大事、谋长远”的一份大纲式教材、一张蓝图式规划。所有的公安业务队伍工作都可纳于其中、一网全收。

“十化”标准是“1+8+1”十项标准的有机组合，即绘好一张蓝图，抓住八项重点，落实责任岗位。是“部署+重点+督导”一体推进、一抓到底的方法论的具体化、警务版。

一、决策部署系统化

抓好年果洛公安工作，必须以系统观念加强前瞻性思考，善于从上级决策部署中寻思路，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

——用“大局观”把握准“为什么要干”的定位站位问题。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、牢记“两件大事”，立足稳疆固藏战略要地重要地位，紧扣*的二十大安保维稳主线，把果洛公安工作置身于全省公安工作增比进位中去，自觉服从服务中心工作，实现今年公安工作增比进位。

——用“整体观”研究实“怎么样去干”的方式方法问题。面对新时代公安工作现代化，必须坚持整体观念，提高思维能力，树立整体意识，从全局上理解和把握上级对公安工作的部署要求，找到公安工作的着力点，构建大安全格局。

——用“长远观”制定好“干成什么样”的指标目标问题。辩证看待“稳字当头”和“稳中求进”的关系，把视野眼光放远，目标指标定高，推进步子迈大，敢于乘势跳跃“摘桃子”。保持“知重能负重、苦干不苦熬”的精气神，敢与强的比、同勇的争、向高的攀，不断做出果洛公安更多更大的占比贡献。

二、打击整治常态化

“常态”是把“常规”工作“时时、事事”抓在手上，是用成熟成套的方法不松劲不误事地抓在经常的意思。不能把“常态化”工作理解为不重要、不用干，而要作为必须干、天天干、持续干。

一是捍卫*治安全，常态化推进维护稳定工作。

━━积极构筑防恐反恐铜墙铁壁。清醒认识果洛反恐怖斗争的现实性复杂性，扎实做好应对各类涉恐风险挑战准备。

加大宣传力度。从以往街面等重点目标为主要宣传对象，张贴海报等单向粗放宣传向精细化宣传转变，提高全民防恐意识。

强化基础工作。持续发挥各类平台作用，搜集涉恐情报信息，提高感知预警能力。

压实主体责任。紧盯宾馆旅店实名登记、快递物流安全检查、落实客运安检制度等方面，严格执行《反恐法》，倒逼行业单位反恐主体责任落实。

二是维护社会安定，常态化打击违法犯罪。针对我州刑事工作存在的差距短板，拿出破釜沉舟的勇气和抓铁有痕的措施扭转局面。

━━全力提升传统刑事犯罪打击质效。坚持“命案必破”目标，快侦快破“八类”案件，做到现行命案、抢劫案件全破。落实追逃责任，确保逃犯库存低位运行。严打“***”等违法犯罪，确保社会秩序良好。开展“净边”专项行动，严厉打击涉*违法犯罪。快破“盗抢骗”案件，构建严打挤压格局。建立健全刑事技术人员培养规划，力争刑事技术工作有大的起色。

━━全力攻坚新型电信网络违法犯罪。推进州县反诈中心实体化运行，压实成员单位职责任务，确保反诈措施落实落细。开展“云剑”等专项行动，全链条打击电信网络诈骗违法犯罪。强化宣传防范，构建“全警宣传、全民防诈、全社会反诈”工作格局。

━━全力打击本地多发易发区域犯罪。开展“昆仑”专项行动，打好蓝天碧水净土保卫战。严打偷牛盗马等案件，实现多发易发案件下降。打击私屠滥宰、病死牛羊、制售假劣食品等犯罪，保障“舌尖上的安全”。全力攻坚制售假药劣药犯罪，维护药品安全和人民群众生命健康。

三是保障人民安宁，常态化治理乱点乱象。继续深挖涉黑涉恶线索，用好“三书一函”，联点督导等工作机制，推进行业领域打击整治“新热潮”。深化网络信息领域打击整治。加强涉诈重点人员管控，全面整治金融、通讯行业突出问题，把网络信息领域犯罪发案压下来。深化自然资源领域打击整治。严打“沙霸”“矿霸”等涉及自然资源领域违法犯罪，确保生态环境良好。深化交通运输领域打击整治。畅通渠道、完善制度，摸排交通领域涉黑涉恶和行业乱象，确保交通乱象得到进一步治理。深化工程建设领域打击整治。加强研判梳理串通投标违法犯罪线索，深化协作配合，努力实现工作常态化、制度化。深化教育行业领域打击整治。强化校园安全，加强风险评估，落实护学岗和高峰期勤务机制，打造校园周边安全区域。深化卫生行业领域打击整治。推进保健食品专项整治，排查化解医患矛盾纠纷，打击整治非法行医乱象，保障群众生命健康。

三、治理隐患精细化

转变工作方式，用“精致细致极致”标准抓好基础防控工作，让人民群众切身感受到平安时时在身边、身边处处是平安。

一是抓实源头风险化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾问题化解在当地。开展重点矛盾纠纷排查化解，防止小矛盾引发大问题。推进信访案件评查化解，依法保障合法权益，维护社会和谐稳定。

二是抓实重点要素管控。推进治安重点要素管控提档升级，针对无人机、外卖等新业态存在的风险点，建立完善日常监管和联合执法机制，深入研究安全监管措施，严防发生现实危害。

三是抓实保障公共安全。加强交通安全隐患治理，推进十二项治理措施和交通安全检察公益诉讼，确保交通安全形势平稳。落实《青海省大型群众性活动安全管理办法》，确保大型活动万无一失。加强消防安全基础管理，确保消防工作层层有人抓、有人管、有人落实。

四是抓实织密防控体系。织密巡逻防控网。加强对重点部位的巡逻防控和动态管控。落实公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”和“”快速反应处置机制。加大设卡盘查，提升动态巡逻实效。织密群防群治网。推广“玛沁义警”等经验做法，持续动员牧民群众组成志愿者服务队，提高群众群治能力。织密技防视频网。用好用活社会资源，实现视频监控全覆盖。医院、商场、广场等部位“一键报警”建设。推进居民区、学校、医院的智能安防建设，打造一批样板。

五是抓实疫情整体防控。筑牢外防输入屏障。发挥公安检查站屏障作用，对接全国中高风险疫情地区动态，扎紧入州栅栏，筑起疫情防控铜墙铁壁。提高流调溯源能力。发挥“雪亮工程”优势，运好“大数据”手段，快速流调溯源，精准预警、精准管控。严打涉疫违法犯罪。严打妨害传染病防治、造谣传谣等违法犯罪，化解涉疫矛盾纠纷，切实维护防疫抗疫秩序。

四、执法办案规范化

严格依照法定权限和程序履行职责、行使职权，通过法治方式化解矛盾纠纷、维护社会稳定，不断提升公安工作法治化水平。

一是持续推动执法办案顽瘴痼疾整治。健全完善社会主义法治理念教育，提高法治思维能力。开展警情巡查和群众信访检查评查，严防执法突出问题反弹。严格执行办案标准，坚决确保案件质量。制定办案操作规程和执法标准，确保执法活动有章可循。

二是全面构建执法监督管理体系。加快推进执法办案管理中心建设和改造，尽快实现实体化运行。配发4G执法记录仪，巡逻车内置监控，提升户外执法监督水平。落实违规过问、干预具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

三是集中带量助推执法主体能力过关。对未通过基本级不具备执法资格的民警，全部统一集中开展带量闯关战役。对取得执法资格的采取现场观摩、旁听庭审、集中授课等方式进一步提升执法素质。

五、强基赋能信息化结合果洛实际，推进大数据智能应用平台建设“九条措施”，持续提升信息化手段赋能强基增效。一是充实基础数据。实时采集、全量录入各业务条线的基础数据，实现“全警可用、永久可用”。依托智采平台，狠抓“一标三实”基础信息采集，确保全量准确鲜活。分类整理、动态清洗、去伪存真，提高源头数据质量。二是培养专业人才。班子成员和部门警种负责人都要成为懂科技、重研究的行家里手。夯实全州公安信息化人才库，持续构建全警普及、全警应用的氛围。抓好大数据应用比武竞赛，借力“大练兵”活动，丰富大数据应用场景。三是拓展用武之地。依托果洛公安维稳反恐大数据应用中心，提速果洛公安信息化进程。深化新技术新装备运用，做强公安数据大脑，推进“智慧公安”建设。发挥合成作战核心作用，助力警务大数据深度应用。

六、指挥应急实战化

坚持战斗力标准、突出实战化导向，坚持从高从难从严，注重实战实用实效，时刻做好打硬仗的充分准备，真正做到让*委*府放心、让人民群众安心。

健全指挥体系。

壮大力量编成。

磨合衔接机制。

强化实战对抗。

七、选树样板本土化

清醒认识我省城市、农村、牧区的资源禀赋迥然不同、区域间发展差异巨大的现实，切忌“一种模式管天下、一把钥匙开万锁”。

一是立足雪域，坚定走出本地化个性化所队创建之路。打造一批具有果洛本地化、个性化的“枫桥式”标杆派出所、等级达标标杆派出所等样板。各县局所队站室都要动起来，打造具有本警种特色的本地化标杆样板。

二是抬高标尺，坚定走实规范化精细化所队精进之路。空间利用要以集成促集约，守纪执法要以规矩促规范，基础业务要以精细促精进。

三是强基固本，坚定走稳筑根基可持续所队发展之路。推进基础设施建设，持续完善基础业务工作，持续提升基本能力水平。

四是敢于破题，坚定走好有精神有魄力所队前行之路。向民力要警力、向改革要动力、向暖警要活力、向精神要魄力。

八、行*服务便利化

树立以人民为中心发展思想，以我为群众办实事实践活动为契机，谋划和推进新一轮民生领域“放管服”改革。

一是深化“证照分离”改革。强化简*放权、优化审批流程、提升服务水平。精简审批事项、规范审批行为、提升服务供给、完善管理机制、提升服务效能。

二是深化户籍制度改革。优化“四无”措施，细化《果洛州无户口人员落户便民措施》和《补充通知》，出台落实更多牧民群众期待的举措，提升*策针对性和操作性。

三是深化“互联网+公安*务服务”改革。以*府平台建设投入使用为契机，推行“马上办”“一次办”“网上办”，推广“一网办、自助办”，用“小程序”“小服务”解决“大问题”“大事情”。

九、锻造铁*职业化不断提升公安队伍职业化水平，锻造让*放心、人民满意、信念坚定、文武兼备、严于律己、智勇双全的高原公安铁*。

一是*治建警。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，打牢高举旗帜、听*指挥、忠诚使命的思想根基。牢牢把握“公安姓*”的根本*治属性，以高度的*治自觉、思想自觉、行动自觉坚决做到“两个维护”。

二是文化育警。持续打造研究型机关、学习型团队，增强抵御风险挑战能力。实施全警理论学习工程，努力营造全警学习的理念和氛围。开展警营文化活动，陶冶民警思想情操，增加警队凝聚力。打造立体型宣传格局，扩大果洛公安宣传影响力。

三是砺兵强警。开展全警实战大练兵，提升专业素质。坚持“分批报到、轮流下沉、期满轮换”开展练兵，倒逼机关民警锤炼作风。实施集中轮训、岗位练兵、比武竞赛，提升执法办案、群众工作和科技应用能力。

四是从严治警。严格监督执纪，持续推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实全面从严治*“两个责任”和领导干部“一岗双责”，持续建立健全监督体系。巩固*法队伍教育整顿成果，推进顽瘴痼疾整治常态化。

五是从优待警。强化*治关爱，优化日常关爱，开展执法权益保护，坚持科学用警、精准用警，严格落实爱警暖警“10条措施”，用实际行动让广大民警辅警“暖身暖胃又暖心”。

十、落实责任岗位化

持续推出“有岗必有责、履责必尽责、失责必追责”三句话抓落实要求，做到“我的岗位我负责，我在岗位请放心”。

一是挂图作战，明责祛病。对标对表公安部公安厅和州委州*府决策部署，将重点任务制成图表，构建“图表上墙、时刻提醒、办结归档”的闭环办公模式。持续推行“挂图作战、明责祛病”工作法，实行年度重点工作项目化管理。

二是精准画像，回炉锤炼。持之以恒推进“排查整治三类有差距人员调岗位转作风回炉锤炼”行动，开展回炉锤炼。各县参照州局做法执行，向全警传递“不干事就调岗，不适应就淘汰”的强烈信号和刚性要求。

三是督察跟进，提质增效。督察工作要对标“传感器”职能定位，增强督察督办的权威性，确保指令传达传导的穿透力。对标“探照灯”职能定位，增强督察巡查的搜索性，确保监管的盲区盲肠盲点不遗漏。对标“标准尺”职能定位，增强督察督办的专业性，确保督察工作的公平公正。对标“治疗仪”职能定位，增强督察督办的纠错性，确保顽瘴痼疾得到彻底根除。

一图读懂

来源

办公室、*治部

审核

巨克贵

责编

韩常龙格桑热丹

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