全球数治跨国协作打击网络犯罪或进入新阶段

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这里是“全球数治”专栏周报，追踪近期全球数字治理动态。

5月27日，第75届联合国大会通过关于启动《联合国打击网络犯罪公约》谈判的决议，确定将于年1月正式启动公约谈判。这是继联合国大会审议通过第74/号决议，决定在联大框架下成立特设*府间专家委员会，制定打击网络犯罪的全面国际公约之后，国际社会在迈向 个互联网治理全球性公约的努力上取得的又一实质性进展。

互联网信息技术的发展促进了经济腾飞和社会进步，与此同时也带来了日益严重的网络犯罪问题。由于网络信息技术的特点，网络犯罪天然具有很强的跨国性，有效应对网络犯罪挑战离不开国际合作，一套能够有效协调各国立法和实践的统一规则至关重要。

当前，国际社会在网络犯罪领域仅有几部区域性的多边条约，如欧洲委员会《布达佩斯公约》、《阿拉伯国家联盟打击信息技术犯罪公约》、《上海合作组织成员国保障国际信息安全*府间合作协定》等。这些区域性条约在打击网络犯罪方面发挥了一定作用，但侧重点各有不同，内容差别较大，缔约国家有限，无法成为打击网络犯罪的全球性解决方案。

国际社会对是否要制定全球性的打击网络犯罪国际公约一直存在分歧。包括中国、俄罗斯、南非等在内的很多国家主张尽快在联合国框架下谈判制定全球性的打击网络犯罪公约。以美国、欧洲国家为主的部分《布达佩斯公约》缔约国主张将该公约作为“全球标准”，反对制定全球性公约。这也导致了联合国启动制定打击网络犯罪全球性法律文书的谈判一度困难重重。

年12月，第74届联大以79票赞成、60票反对、33票弃权，通过中国、俄罗斯等47国共同提出的《打击为犯罪目的使用信息通信技术》决议，正式开启谈判制定打击网络犯罪全球性公约的进程。根据决议，联合国将设立一个代表所有区域的不限成员名额特设*府间专家委员会，拟定打击网络犯罪全球性公约。今年5月27日，第75届联合国大会又通过了关于启动《联合国打击网络犯罪公约》谈判的决议，确定了谈判的组织机构、时间、地点、参与对象、议事规则等具体内容，这意味着谈判将进入实质性开展阶段。

根据外交部条约法律司张鹏副处长、随员王渊洁发表于《中国信息安全》杂志（年第9期）上的文章，如果《公约》经谈判后最终成功出台，将会在四个重要方面发挥协调作用：一是协调定罪，明确各国应当将哪些行为规定为网络犯罪并予以处罚；二是协调管辖权，即对特定类型跨国网络犯罪的管辖权做出原则划分，确立一些缓解管辖权冲突的指导原则；三是协调国际合作，为打击网络犯罪的跨国执法合作、司法协助、引渡和追回犯罪资产合作提供基本框架；四是协调包括立法和执法措施、预防、国际交流和技术援助等在内的其他事项。这四方面事项互相衔接配合，将共同构成打击跨国网络犯罪的国际规则体系，通过协调各国立法和实践推进国际合作。

应当看到，在单边主义抬头、网络空间国际规则碎片化的形势下，联大一直努力推动《公约》谈判进程，既彰显了多边主义，也维护了联合国在全球治理规则制定的引领地位，将会促进打击网络犯罪国际合作，推动全球网络空间健康可持续发展。

规则

中华人民共和国《数据安全法》通过，将于年9月1日起实施

6月10日，《中华人民共和国数据安全法》获得第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议正式通过，将于年9月1日起施行。这部法律是中国数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律。

该部法案共分为七章，分别为：总则、数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、*务数据安全与开放、法律责任、附则，内容具有如下几个特点：一、贯彻落实总体国家安全观，聚焦数据安全领域的风险隐患，加强国家数据安全工作的统筹协调，确立了数据分类分级管理，数据安全审查，数据安全风险评估、监测预警和应急处置等基本制度；二、明确了相关主体依法依规开展数据活动，建立健全数据安全管理制度，加强风险监测和及时处置数据安全事件等义务和责任，通过严格规范数据处理活动，切实加强数据安全保护；三、坚持安全与发展并重，在规范数据活动的同时，对支持促进数据安全与发展的措施、推进*务数据开放利用等做出相应规定，通过促进数据依法合理有效利用，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济，更好服务中国经济社会发展。（来源：新华网）

欧盟委员会发布《国际数据转移标准合同条款》

6月4日，欧盟委员会发布了《国际数据转移标准合同条款》，意在为科技企业提供标准化和预先被批准的合规模板，使其符合欧盟数据安全传输要求，保护公民隐私，同时又能覆盖尽量多的数据流动场景，为欧洲的跨境数据传输减少法律障碍。（来源：欧盟委员会