陈勇在山东省第十三届人民代表大会第三次会

1月20日上午，山东省人民检察院检察长陈勇在省第十三届人民代表大会第三次会议上作《山东省人民检察院工作报告》，接受大会审议。报告从四个方面总结回顾了年全省检察工作，并对年工作作出安排。

山东省人民检察院工作报告

——年1月20日在山东省第十三届人民代表大会第三次会议上

山东省人民检察院检察长陈勇

各位代表：

现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省*协各位委员和其他列席的同志提出意见。

过去一年的主要工作

年，全省检察机关在省委、 检坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省十三届人大二次会议决议，牢牢把握“走在前列、全面开创”的目标要求，锐意改革，真抓实干，加快推进“四大检察”全面协调充分发展，加快推进检察队伍“四化”建设，各项检察工作稳进、落实、提升，我省检察机关在检察公信力测评中蝉联 。

一、旗帜鲜明讲*治顾大局，努力把“两个维护”体现到检察履职具体实践。全省检察机关自觉把“两个维护”作为 原则贯穿于工作全过程，以落实重大部署、完成重大任务的实际行动厚植忠诚本色。

以更高站位对标对表习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。持续开展习近平总书记对山东工作重要讲话、重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，出台33项具体措施，推动全省检察工作沿着习近平总书记指引的方向稳步向前。紧跟习近平总书记关于推动*河流域生态保护和高质量发展的指示要求，深入开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动，依法督促清理垃圾3.4万吨，拆除违法建筑20.5万平方米，东营检察机关办理的堤坝毁损影响行洪安全公益诉讼案被 检作为典型案例发布。依法审慎做好特赦实施法律监督工作，审查特赦案件件，出具检察意见书份，确保不错赦一人。圆满完成平度非法聚集专案，被告人全部认罪服法，昭示法治社会没有法外之地，谁也不能为所欲为。

以更实举措服务保障新时代现代化强省建设。注重服务的系统性，省院在年5个服务意见基础上，制定保障经略海洋战略实施15条措施，基本形成与“三大攻坚战”“八大发展战略”相适应的司法保障体系，部署开展守护海洋、涉民营企业案件立案监督等专项司法服务活动18项，济南、青岛、烟台检察机关及时推出服务自贸区建设的意见。注重服务的 性，盯住影响法治营商环境的突出问题靶向发力，积极投入“三打”“三治”“三清”专项行动，起诉非法集资、恶意逃废金融债务、电信网络诈骗等经济犯罪人，抗诉或建议再审打“假官司”、损害公平竞争案件件。注重服务的实效性，三级院检察长直接联系民营企业、商会家，大项目个，帮助解决涉法涉诉问题个;回应民营企业家“不求特殊只要平等”的呼声，准确把握法律*策，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，能不羁押的不羁押，依法对涉罪民营企业人员不捕不诉人，建议释放或变更强制措施59人，淄博检察机关办理的民营企业家高某某无羁押必要案被 检评为全国精品案件。

以更强攻势纵深推进扫黑除恶专项斗争。着力破案攻坚，省院挂牌督办重大案件11件，全省起诉人，同比上升70.9%，涉黑案件全部由市县检察长或副检察长出庭公诉。着力把关提质，是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数，省院对所有涉黑和重大涉恶案件统一审核，改变定性36件;全省追捕追诉人，不捕不诉人，涉黑涉恶案件有罪判决率%。着力“打伞破网”“打财断血”，发现移送“保护伞”“关系网”线索件，监督查封扣押冻结涉黑涉恶财产15.8亿元，不让黑恶势力“死灰复燃”。省检察院被全国扫黑除恶专项斗争领导小组表彰为全国先进单位。赵文菊、张宸母子利用黑社会性质犯罪组织，长期把持基层*权，肆意妄为，祸害乡里。省院成立专案组，指导泰安检察机关深挖彻查，督促完善证据件次，筛查发现“保护伞”“关系网”线索27条，建议追缴涉案资产3亿余元，将该犯罪组织“连根拔起”,净化了当地社会环境和基层*治生态。

二、全心全意为人民司法，努力使老百姓安居乐业更踏实。全省检察机关把司法为民作为最重要的职业良知，充分运用法律赋权破解群众的操心事、烦心事、揪心事。

深化平安山东建设。把平安作为极重要的民生紧紧抓在手上，多措并举保稳定，全省批捕各类刑事犯罪人，起诉人。坚持把维护国家*治安全放在首位，依法严惩分裂国家、煽动颠覆国家*权等犯罪，坚决惩治邪教组织犯罪。坚持精致标准，穷尽细节做好新中国成立70周年安保维稳工作，消除各类风险隐患个。坚持从群众身边小案抓起，对随意高空抛物，威胁“头顶安全”和粗暴干扰司机，妨害公共车辆驾驶安全等行为，济南、淄博、威海、临沂等检察机关依法以危害公共安全罪从严惩处28人，不允许拿群众生命财产当儿戏。坚持宽容不纵容，秉持 的司法善意教育挽救涉罪未成年人，不捕不诉人。对手段极端、性质恶劣的未成年人犯罪保持司法威慑，依法批捕人。坚持为实现强*梦提供检察保障，起诉危害国防利益、破坏*婚等犯罪33人。坚持防范在前、处置在早，建议强制医疗严重精神障碍患者人，监督收监执行判实刑未入狱的罪犯人。对挑头闹事、聚集滋事、造谣生事，造成严重稳定隐患的极少数人员，依法起诉人，不让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。

办好便民实事。树立办信接访也是办民生的理念，全面推开群众来信“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，三级院受理来信1.8万件，依法全部按时办理答复，没有一件“泥牛入海”。部署开展信访积案去库存行动，邀请律师参与化解件，排查梳理53件“骨头案”，目前已化解48件，其中10年以上全部清零。总结提升聊城“白云热线”品牌，线上线下“一站式”服务，办理信、访、网、电群众诉求6.2万件，同比上升22%。

用心为民解忧。依法守护舌尖安全，严惩危害食品药品安全犯罪人，青岛、潍坊、菏泽等检察机关针对网络餐饮乱象，向有关部门发出检察建议份，督促排查网络平台、店铺2.4万家，责令下线整治家。打好蓝天碧水净土司法保卫战，起诉破坏环境资源犯罪人，办理环保公益案件件，监督治理污染企业家，追偿生态修复费用2.2亿元。加大弱势群体司法保障力度，惩治侵害老人、儿童、残疾人犯罪人，起诉冒领、侵吞扶贫资金等犯罪79人，帮助农民工追索欠薪万元，救助因案致贫返贫刑事被害人或其近亲属万元，以“法律扶贫”助推“ 扶贫”。关爱未成年人健康成长，对 检“一号检察建议”和我省相关检察建议持续跟踪督促落实，建议整治校园安全隐患个;起诉性侵、欺凌等侵害未成年人犯罪人;三级院检察长全部担任法治副校长，枣庄“石榴花”、潍坊“小风筝”、日照“心禾”等一大批 未检团队走出去、请进来，开展法治宣讲场，受教育学生万人次，用心帮助孩子系好人生 粒扣子。

三、做强做优法律监督主业，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。全省检察机关坚守促进社会公平正义的价值追求，加快推动法律监督主业质量变革、效率变革、动力变革，积极向社会提供更实更优的检察产品。

机构职能实现系统性重构。按照省委、 检统一部署，纵深推进司法体制综合配套改革，检察机关机构职能体系发生广泛、深刻的变革。履职保障迈出重大步伐，省人大常委会担当作为，在全国率先审议通过《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》(以下简称《决议》)，固化我省检察工作创新成果，从11个方面为强化法律监督提供地方立法支撑，在山东检察史上具有标志性意义。组织架构完成重大调整，省院组建10个主要业务机构，市级院业务机构总体上与省院对应，基层院设立相应部门、办案组或独任检察官承担相应职责，形成“四大检察”“十大业务”协同高效的法律监督总体布局，机构精简44.9%。优化职权配置取得重大进展，坚持专业化导向，制定检察官办案职权指导意见，重新配置6项职权，确保办案人员在办案中监督、在监督中办案，成为全案全程负责的“完整检察官”。同时明确检察长、业务部门负责人监管责任，做到放权不放任。

检察权运行新机制逐步完善。再造监督办案流程，省院出台《决议》配套制度14项，会同省标准委评定司法办案标准化体系18项，总结济南、济宁、滨州、菏泽等地试点经验，推出捕诉一体、监所巡回检察等全省性制度成果29项，对检察权运行实施“精装修”。司法理念从重打击轻保护向强化客观公正立场转变，既当犯罪追诉者，也当无辜保护者，对事实不清、证据不足的，不捕不诉人，纠正不当羁押人，监督撤案、改判或发回重审人。办案标尺从结案了事向案结事了转变，认真落实认罪认罚从宽制度，协同法院、公安、司法行*部门，促成犯罪嫌疑人认罪悔罪、与受害人和解，去年底全省认罪认罚从宽适用率81.9%，量刑建议采纳率83.3%，多数案件6日内办结。业绩评价从数量论英雄向质效定高低转变，对照“案-件比”评价体系，打紧每一个办案环节，退回补充侦查减少15.5%，案件质效持续走在前列，在41项全国检察业务核心数据中，我省34项排名前十，其中25项排名前五，5项 。

“四大检察”发展不平衡状况持续好转。“传统强项”刑事检察稳中有进，监督刑事立案件、监督撤案件;抗诉或建议再审件;审查办理刑事执行监督案件件;起诉职务犯罪人，其中原省部级3人、厅局级12人、县处级83人;立案侦查司法工作人员相关职务犯罪16件;对监狱巡回检察次，发现纠正违规违法问题个。“长期弱项”民事检察明显起势，受理民事诉讼监督案件件，同比上升64.9%;抗诉或建议再审件，同比上升42.8%;督促纠正民事审判违规违法件，同比上升42.4%。“短板中的短板”行*检察铆劲提速，受理行*诉讼监督案件件，同比上升.4%;监督纠正不规范问题件，同比上升%;强化行*非诉执行监督，促进实质性化解行*争议23件。“新增长极”公益诉讼检察势头不减，立案件，诉前办理件，提起诉讼件;稳步拓展案件范围，青岛、烟台、临沂、德州等地办理交通、生产等领域公益诉讼件。

良性互动积极的工作关系渐成常态。着眼于顺畅衔接、凝聚合力，三级院与纪委监委、执法司法、工商联等机关、团体会签工作文件份，同比上升7.3%。致力于解决执法司法遗留问题，牵头开展诉讼跟踪监督专项活动，集中处置久拖不结、久办未果案件，目前已清理98.2%。立足于目标同向、责任共担，对不服法院、公安裁判、决定的上访申诉耐心释法说理，妥善处理1.2万件，同比上升27.7%。真心把律师当成职业共同体，部署开展保障律师执业权利专项监督，督促纠正47件，同比上升%。深化检务公开和新闻宣传工作，发布办案信息17.7万条、法律文书9.3万份，公开率%;全省1.9万篇检察好故事借助新媒体“飞入寻常百姓家”，省检察院荣获全国检察系统“ 影响力新媒体奖” 名。

四、深入实施过硬队伍建设工程，努力锻造让*放心、人民满意的新时代检察铁*。全省检察机关坚持正人先 、 必从严，驰而不息推进全面从严治*、全面从严治检，不断提高检察队伍“四化”水平。

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引，进一步坚定理想信念。聚焦主题主线，紧扣“五个目标”，有力有序推进主题教育。省院征求意见建议条，查摆问题29个，已整改20个，取得阶段性成效并长期坚持9个。指导市县检察院抓紧抓实，对队伍*治、思想、组织、纪律、作风不纯的问题进行大检修、大扫除。通过开展主题教育，全省检察机关在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上接受了一次全面补课，*治忠诚更纯粹，组织纪律更严明，先后向各级*委请示报告重大事项件次，同比上升23.3%。

以“基层减负年”“工作落实年”为载体，进一步强化责任担当。融合推进“基层减负年”“工作落实年”，担当作为、狠抓落实的氛围更加浓厚，个单位、名个人受到省级以上表彰。发挥三级院领导带头示范作用，办理疑难复杂新型案件件，接访下访次，同比上升36.8%和22.4%。扎实抓基层打基础，制定为基层减负松绑十条措施，既做减法也做加法，发文、会议、报表材料分别压减34.4%、50%和60.7%，协调省财*厅在全国率先修订县级检察院公用经费保障标准，与省委编办、财*厅、人社厅、住建厅、医保局等部门联合下发书记员招聘、管理办法，让基层不为难题所困，更好地干事创业。

以对标先进为助力，进一步锤炼过硬本领。三级院全部确定对标单位，建立对标清单和目标台账。创建“研学用”套餐式素能培养机制，省院推出业务研修制度，确定研究课题45项，评选创新成果25项，全省举办各类业务培训期。加强经验总结和案例运用，认真评查无罪判决公诉案件，发布精品、典型案例64件，有42起案件被 检评为精品案件、典型案件，三级院在全国性会议作典型发言、经验介绍47次。高度重视“智慧借助”，省院选派业务骨干到法院、生态环境、金融监管等部门交流学习，实行专家咨询委员会全省共享;牵头推动*法数据共享交换，承担 检统一业务应用系统2.0版12项功能研发任务。

以查摆整改问题为抓手，进一步严明纪律作风。持续开展中央巡视、环保督察、扫黑除恶督导反馈意见整改落实“回头看”，梳理问题1个，目前已整改个。深化规范化建设，开展检务督察、案件评查、专项整治19次，新出台或修订制度项。坚持挺纪在前“治未病”，三级院普遍实现检控类线索“零暂存”;启动两轮系统内巡视巡察，督促整改问题个;运用“四种形态”处理人， 种、第二种形态占比92.9%;查处违纪违法检察人员33人，其中5人被追究刑事责任。

各位代表，过去的一年，各级机关、团体和社会各界为我省检察工作创新发展倾注了大量心血。省委、 检多次听取工作汇报，为我们把脉指向;省人大常委会出台《决议》，全国省级层面 家;省*府常务会议专题研究行*非诉执行监督有关事项，我省检察史上 次;省*协常委会邀请检察机关参加询问，我省检察史上也是 次;省纪委监委完善与检察机关的配合制约机制，凝聚反腐败合力;省委*法委把民事行*检察作为年度重点任务，推动检察业务协调发展;各级职能部门鼎力支持，积极帮助解决实际问题;各位省人大代表、*协委员更加关爱检察，主动建言献策，惠以真知灼见。在此，我代表省人民检察院向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

我们也清醒认识到，全省检察工作仍然存在不少问题：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，学思践悟“温差”“落差”“偏差”仍然存在;理解把握新时代现代化强省建设的新要求新情况有缺漏，影响服务保障的实效性;践行初心使命有不足，有的检察人员司法为民不上心、不尽力;法律监督主业有弱项，扭转“四大检察”发展不平衡的局面仍要久久为功;干事创业敢担当的意识有欠缺，有些地方对法律监督、工作落实、改革攻坚等难点堵点等靠躲绕;队伍素质能力有短板，“本领恐慌”依然存在;廉*风险防控有隐患，内控机制亟待跟上。对这些问题，我们一定高度重视，全力加以解决。

新一年的主要任务

各位代表，年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标决战决胜之年，也是我省新旧动能转换初见成效之年。全省检察机关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以高度的*治自觉、法治自觉、检察自觉，全面落实推进国家治理体系和治理能力现代化各项部署，为我省全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献检察力量。

一是*治思想建设要得到新加强。把不忘初心、牢记使命作为检察机关*的建设永恒课题和检察人员终身课题，探索形成长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝*聚魄。深入贯彻《中国共产**法工作条例》，健全检察机关*组工作制度，规范检委会议事范围，更加自觉地把*的 领导落实到业务、队伍建设各个方面，始终在思想上*治上行动上同以习近平同志为核心的*中央保持高度一致。

二是为大局服务、为人民司法要推出新举措。聚焦“三大攻坚战”“八大发展战略”，持续完善司法保障措施。立足“稳”这个大局，坚决维护国家*治安全和社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，确保实现三年为期目标。围绕构建共建共治共享社会治理新格局，如履薄冰处理好每一个司法案件， 限度消除不稳定因素。以更大力度营创法治营商环境，强化民营经济司法保护，维护民营企业家合法权益。加大关系群众切身利益的重点领域司法力度，妥善处理互联网金融平台涉法涉诉问题，更好回应民生诉求。完善监检衔接机制，积极稳妥查办司法工作人员相关职务犯罪，坚持惩防结合，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

三是做强做优法律监督主业要展现新作为。组织开展“《决议》落实年”活动，在解决“四大检察”发展不平衡问题上见到更大成效。抓好修订后《人民检察院刑事诉讼规则》贯彻落实，更加注重以客观公正立场引领检察工作创新发展，坚持少捕慎诉司法检察*策，努力从根本上化解矛盾、促进和谐。有力、平稳落实认罪认罚从宽制度，充分发挥诉前主导作用，进一步提高整体适用率。破解民事检察“倒三角”难题，强化行*非诉执行监督。积极慎重稳妥拓展公益诉讼办案领域，深入开展生态环境公益诉讼。深化*地检察协作，切实维护国防利益和*人权益。

四是检察领域全面深化改革要谋求新突破。健全“三类人员”管理制度，完善检察官员额进入和退出机制，加大检察官职业保障*策落实力度。优化分案机制，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。建立刑罚执行与法律监督工作联席会议机制，拓展巡回检察的深度和广度。整合互联网资源，加快构建公共服务平台。

五是队伍作风素质要实现新提升。按照省委“重点工作攻坚年”、 检“加强基层建设年”部署，健全担当作为激励机制，持续为基层减负。完善检察官教检察官制度，深入开展实岗练兵。健全内控机制，严格制度执行，加快决策、执行、监督“三位一体”体系建设，确保有权不任性。持之以恒正风肃纪，打造忠诚干净担当的检察队伍。更加自觉接受纪律监督、人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督，确保检察权始终为人民谋幸福。

各位代表，新的一年，全省检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的*中央周围，认真落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，改革进取、担当实干，不断谱写山东检察事业发展新篇章，努力为新时代现代化强省建设作出新的更大贡献!