那一年,我在上海挂职

年，我在上海大宁街道挂职锻炼。虽过去多年，但翻开当年撰写挂职经历的点滴感受，仍有一种怦然心动的感觉，那段经历历久弥新，也在我后来的工作实践中或多或少有着“随风潜入夜，润物细无声”的效应。

那一年，根据县委的安排,我被委派到上海市闸北区大宁街道办事处挂职锻炼，时间为期三个月，一到街道，街道*工委金晓敏书记把我安排在延长中路淮北办事处招待所吃住，并根据挂职实际情况，划分六个阶段，分别和分管*建、民*、劳动、计生、综治、城管、经济的领导跟班学习，每到周末，我和一起来上海挂职的三位同事一道走进大上海。面对五彩缤纷的大上海，面对日新月异的大都市，面对四通八达的大交通，面对川流不息的人群，一切都感到神奇和新鲜，什么都想探个究竟。

那时，“中国十年改革开放成就看浦东，二十年中国看深圳，百年中国看上海，五百年中国看北京，二千年中国看西安…”如果把上海比作一本书，那本书显然是现代版的，不仅包装精致，而且内容丰富，写书的人来自五湖四海，精英无数，三个月的时间，不可能读完这本书，“什么都想探个究竟”更是异想天开，在挂职实践中，我思考、我体会、我将从上海学些什么？又能带回些什么？

深入社区，走访科室，列席会议，积极参与街道工作，学习上海基层工作；查文件、读报刊、看电视、了解上海及“长三角”信息；广交朋友、建立友好关系；听讲座，同教授、专家面对面；看展览，与科技零接触；登东方明珠、看浦江巨变；走外滩长廊，观洋场灯火，行南北高架，望摩天“丛林”，游青浦古镇，探水乡文化……我贪婪地呼吸上海的空气，抓住一切机会阅读上海，感受上海。

挂职期间，我受到大宁街道各级领导无微不至地关怀，我的生活、学习诸方面得到了妥善的安排。让我深深地感受到上海人“海纳百川，服务全国”精神。5月14日—28日，区委组织部安排我们参加区处级干部培训班，就有来自湖南娄底市（25人）、安徽*山市（4人）、四川攀枝花等地区的挂职干部，听街道金书记介绍，大宁街道差不多每年都要接纳2名以上外地挂职干部。挂职锻炼让我认识了许多上海的朋友，我将把大宁路街道的友谊作为一个重要资源带回去，并加强联系促进发展，但更值得我带回去的是上海人的精神。给我印象是上海人艰苦朴素，在工作中追求卓越的精神，上海人敬业、务实、协作、创新的精神以及“服务*府、责任*府、法治*府”的理念。

上海是一座财富之城，人均GDP美元，是全国平均水平的5倍。街道一般干部年工资收入人均5.2万元，科级以上人均8万元，按理说上海人有 的本钱，但给我印象最深的恰恰是上海人的艰苦朴素。

大宁街道有11个处级干部（含调研员）只有四辆车，城管科用了十年的普桑还在频繁使用；街道各科室都装有电话，但只有一部可打国内长途，大多数干部还在使用传呼机；上海人爱喝茶，但处级干部桌面上都是很普通的不超过5元的瓷杯。随手关灯、节约用水已成了习惯，甚至打印材料经常双面使用（打印一般传阅件）。不是亲眼看到还真不敢相信，街道*工委书记金晓敏一份32页的《关于社区*建研究》文章，都是用废旧的表格纸写的。街道内部一般不能聚餐，我参加过好几次区、街道的会议，即使会议开到晚上11：45下午5：30也不会统一安排用餐，各自回家，或AA制解决。3月31日，金书记带我到郊区*委*校听她给松江区岳阳街道干部讲《凝聚力工程与社区*建》。金书记讲到下午6点钟,也不安排就餐直接回家(郊区与大宁街道有40里)，即使聚餐，中餐不准喝酒，餐毕打包是不成文的规定。不论领导，还是一般干部均衣着朴素。诸多例子均反映出上海人艰苦朴素，勤俭节约之风。他们不是没有钱，街道人均财力十几万，是内地大多数县区的十几倍。他们不是不会用钱，街道在社区学校建设上年一次性投入万元；每年的5月1日、10月1日长假，街道工会都会组织居委会以上干部出去旅游参观。今年5.1期间，我有幸参加了街道工会组织的到千岛湖、大奇山旅游活动；在个人教育学习上，街道陈宏副主任，去年安排到美国学习半年，今年她又考入复旦研究生班，学费共20万元,凭学历证明街道可负责3/4的学费即15万元；街道民*科的高丽丽，她每月用于孩子的辅导费就近元，他的目标就是让孩子考上大学，而且是重点大学。这是一种价值观和消费观理念的体现。他们身上没有虚荣、少有攀比。在上海、在闸北、在大宁街道很少有娱乐、休闲的场所，美容院也很少。

上海人在工作上却勤奋务实，追求卓越。上海人把城市建设、市容建设管理得如此好，取得了连续11年的经济高增长，社会事业全面进步，靠的是什么？我认为，除了国家*策和地域优势之外，靠边就是上海人敬业、务实、协作和创新的精神，靠的是上海人不断学习、与时俱进的 品质。

上海人的敬业主要表现在：一是以严谨、认真的态度去对待工作；二是尊重自然形成的分工合作，不过于注重职业的形式；三是安心本职工作，有良好的职业精神。

街道从上到下，大到书记、主任，小到社区，甚至小区保安，在我看来，他们都是相当敬业的。大宁街道机关是没有上下班点名签到的考勤制度，早上8：30上班，没有人迟到早退，没有人无所事事。在我所接触的干部当中，他们大部分都提前半小时甚至1小时到单位，推迟10—30分钟下班，我问纪工委书记如何检查干部到岗情况，他说：“靠的是干部自觉，但下面的人员在什么位置、在干什么事，科室领导是十分清楚的。”他们对分管的工作严谨、认真、尽职尽责。在他们心中，没有卑微的工作，*支部书记、*支部委员、居委会主任、委员、业主委员会主任、委员都是义工、志愿者。在去年抗击非典的战斗中，在街道中小道路整治、拆除违章建筑、促保社区稳定、解决居民纠纷中，*支部、居委会发挥了很大作用。居委会层面的*支部、居委会成员，平均年龄在55岁以上，大多是离退休干部，为居民服务成为他们的荣誉。

不要小看敬业精神，德国人就是依靠极强的敬业精神生产宝马、奔驰等世界 品牌的工业产品而独步天下。敬业精神对一个国家、对一个城市是至关重要的，“没有任何借口”是美国西点*校的最重要的行为准则，也是西点*校传授入学新生的 个理念。要求每一位学员想尽办法完成受领的每一项任务，而不是为完成任务去寻找借口其核心是敬业、责任、服从、诚实。这理念也成为提升城市凝聚力，建设城市文化的重要准则。

上海人认为：没有责任感的干部不是合格的干部，没有责任感的员工不是 的员工，没有责任感的公民不是好公民，在任何时候，责任感对自己、对国家、对社会都不可欠缺。

虽是挂职，*务活动一场接一场；4月10日，参加处级干部双休日法制讲座；4月12日，参加上海国际文化节；4月13日，参加街道*支部、居委主任、社工站主任会议，参加迎接联合国非*府组织代表；4月16日，参加迎接北京朝阳社区工作代表团；4月24日，参加芷江西路、共和新路、大宁街道联组学习等一系列活动。从这些日常工作感受到上海*务系统工作的高效：上海人办事非常认真，做什么事都是有备而来，素质极高，谈吐文明，专业化，理论水平极高。在他们的只有工作，平时交谈的，议论的也都是工作。

上海人中午不回家吃饭，有的干部甚至自备午餐，跟学生时代带饭一样，有的在街上吃快餐，或在单位食堂用膳。下午1:30上班,在饭后的一个半小时,回到单位小歇一会,没有人打牌、玩电脑游戏。在大街上，胡弄里几乎也看不到打麻将、扑克之类的娱乐项目。

上海人务实是出了名的，闸北区加强思想作风建设，要求减少评比干实事，精简会议讲实话，联系群众谋实利，面向基层求实效。对此我有体会：4月8日，我参加了在北站街道召开的“全区文明创建破解难题研讨会”。区委副书记张丽丽说：“文明创建破解难题研讨会，大家发言要有针对性，可操作性，文明创建难题，做什么？怎么做？要求只讲结果，不讲过程。”

3月31日，参加闸北区“让人民高兴，让*放心”动员大会；4月5日，参加区民*系统创建文明行业推进会；4月6日，参加社区管理与居民民主自治建设研讨会；5月26日，参加年居住物业管理就行风建设推进大会；5月14—28日，参加区处级干部培训班；6月10日，参加区市容综合整治工作推进会等一系列的会议和研讨会、培训班也都是相当务实：一是典型发言一般不超过3个（研讨会除外）；二是发言材料不印发，领导讲话也是不印发；三是讲课不发听课资料；四是会议时间很短，一般不准超过2个小时；五是会议不安排用膳。我问他们为什么不发材料，他们说发了材料谁还会认真听、认真记。但每次会议情况都有反馈，谁在看报，谁在说话，谁把鞋子脱了都记得很清楚。在上海，不论是什么会议，还是讲座，大家都争着往前坐，不像我们莲花每次开会讨论主持人都得讲：“请大家往前坐，后三排往前移，后面不准坐人什么的。”

闸北区对处级单位的年终考核也相当务实，60多个处级单位，只抽几个单位重点考核，其余定性考核，主要看大事，看中心工作，看关键时刻（如非典时期、市容整治力度、国际性会议）干得如何；不十分注重形式，这样减少了上级考核和下级迎检的大量工作，让大家一心一意谋发展。比如：社会治安综治室，上墙的制度，网络，表格都没有，但每一个社区、居委会都有人管，整个社区，每个家庭的情况在电脑都有详细记载。分管的*守仁副书记说：“只要把社区的矛盾排查出来，逐一解决，确保社区稳定就行。”他们要求为民服务必须做到三点：凡是老百姓提出的问题，能够解决；马上就办；当老百姓提出有点难度的问题， 时间解决；当老百姓提出的问题暂时或根本无法解决的，一定要跟老百姓做好解释工作。

街道就更加务实，我所在大宁街道，每周一上午是街道*工委工作例会（通气会）和干部施*会议（即汇报上周工作完成情况，本周工作打算），实际上也是个工作落实、督促会。要求只讲结果，不找借口。这样长期抓落实，也促进干部务实作风的形成。他们要求每项工作要有一个形象进度，每月报一次，半年一小结，做到有的放矢。在狠抓落实方面，街道*工委书记施小琳说：“一要雷厉风行抓落实，要求工作要有魄力，要有效率意识和成本意识；二要迎难而上抓落实，要求在工作中遇到困难不能退缩，不要有畏难情绪；三要团结协作抓落实；四要具体深入抓落实，要求工作要沉下去，不能浮于表面；五要主动沟通抓落实，要求工作要有人情味，要深入基层，了解群众的真实想法，实际困难。”街道的领导几乎天天深入基层了解情况，解决问题。会议很少，开会精干，解决问题的各种小型协调会，座谈会相对较多。

闸北区委强调干部的大局意识，要求各级干部围绕大局、服从大局、服务大局，要求大家心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处做，形成工作合力；强调部门间的协作精神：即“团队精神”。在日常工作中，讲得最多的，每个干部强化“团队”意识，树立“团队精神”；街道*工委书记经常说：“成功的团队，没有失败者，失败的团队，没有成功者。”她强调的就是一个团队精神，她说：“咱们整个闸北就像一台大机器，每个部门、每个干部就是一个零部件。”5月25日，在区处级干部培训班，上海交大教授胡近，在《树立科学人才观，加强人力资源管理》讲座中，讲到在开发人力资源上，必须要有一个好的团队。提出“企业的竞争，既是决策者的竞争，更是团队的竞争；团队的价值就是你的价值，团队的成功就是你的成功，团队的失败就是你的失败，团队的成员就是你的财富。”6月5日，街道团支部和大宁派出所团支部去“东方绿洲”搞共建，通过两支部团员在一起“烧烤”“划龙舟”比赛，街道团支部书记张建宇在整个活动中始终要求每个队员要有团队意识和精神；同时，看到古田中学、和田中学近名学生在那进行野外生存训练，*事化训练。带队老师也在教育学生树立“团队意识和团队精神”。

整治“居改非”，拆除违章建筑是关系市容环境、文明建设的中心工作，牵涉到区建委、市容局、规划局、房地局、街道、工商局等部门的工作，更牵涉到诸多部门的切身利益。各部门在区大局、上海城市建设大局面前积极配合，主动拆除违章建筑，直接参加工作的部门分工协作，拆违效果显著，4月5日下午，大宁街道在拆除老沪太路20多个门店违章建筑上表现尤为突出。当时派出所负责店主的过激行为，市容办、工商所维持秩序，城管大队负责铲除店面，供电局切断电源，环卫所清理现场，妇联负责女店主的工作，信访办负责上访、接待工作，几个部门通过协作，在短短三个小时内将其全部拆除，老百姓拍手称快！

街道层面上，民*科和劳动科协作，共同招生，每月互换报表，把社会救助和劳动就业联系起来，共同做好工作；街道城管中队、警署、工商所等部门虽然是区上垂直部门，人事、工资均由上面掌握，但他们自觉接受街道领导，按时参加街道市容整治例会，汇报进展情况，融入街道工作！

务实、通力合作的精神是上海各级*府的效能提高，是建设高效*府的必备条件。只有克服了官僚主义、本位主义、形式主义，讲*治、讲大局的前提下，才谈得上务实、通力合作的精神。

“创新是一个民族的灵*”，这是在南京路步行街的一幢高层建筑上高高悬挂的广告：上海人创新，上海鼓励人创新。他们的创新理念已贯于全部的工作、生活中，不论是专家讲座、专题报告、还是大型会议、一般的会议，甚至在日常的工作中，他们都会讲，都会把创新作为一条重要话题，重要举措，重要工作思路来讲，提倡思路创新，方法创新，工作创新，理论创新。从美国留学回来的陈宏副主任在一次科以上干部说：“我们每一项工作人人都在做，按上级要求、布置去完成，固然是好的，但未树品牌，没有自己的特色，你的工作就不会引起领导的重视，社会的