2021年全市深化作风整顿优化营商环境实

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中共哈尔滨市委办公厅关于印发《年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》的通知

各区、县（市）*委，市委各部办委，市直各*组、*委（工委）：

《年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》已经市委领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共哈尔滨市委办公厅

年3月10日

根据《年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和*的十九届五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕省委关于解决“六个能力不足”的部署要求，以“能力建设提升年”为抓手，聚焦发展、聚焦改革、聚焦落实、聚焦服务对标找差、提升能力，坚持向作风顽疾亮剑，激励干部担当作为，全面深化“放管服”改革，着力提升服务企业、服务群众、服务基层水平，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以创新实干的过硬作风扛起振兴发展的省会担当，以优异成绩向建*周年献礼。

二、整顿重点

坚持把省委提出的解决抓落实能力、改革创新能力、攻坚克难能力、专业能力、依法办事能力、群众工作能力“六个能力不足”问题作为主攻方向，找准靶心， 发力，聚焦四个方面提能力、补短板、强作风。

（一）聚焦发展提能力，着力解决信心不足和状态不佳问题。提升顶层设计能力，谋划生成一批具有擎动作用的新经济增长点；提升招商引资能力，持续做大做强产业项目；提升服务企业能力，助推企业加速发展；提升经营城市能力，全面挖掘发展潜能。重点解决发展信心不足，不思进取、等靠要；不敢闯不敢试不敢干，大事做不来、小事不愿做；干事创业状态不佳，精神不振等突出问题。

（二）聚焦改革提能力，着力解决标准不高和韧劲不足问题。提升攻坚克难能力，推动重点领域和关键环节改革；提升对标晋位能力，持续优化营商环境；提升改革创新能力，激发创新创造活力。重点解决工作标准低，自我感觉良好；斗争精神不强，遇到问题绕着走；改革动力不足，不敢较真碰硬；不能久久为功，缺乏善作善成的勇气和决心等突出问题。

（三）聚焦落实提能力，着力解决决策部署不落实和执行力差问题。提升贯彻落实能力，落实落靠中央和省委、市委决策部署；提升服务中心能力，有效发挥部门职能作用；提升履职尽责能力，创造性做好本职工作。重点解决专业能力不强，不会落实；执行不力，工作上下一般粗；不负责任，不推不动推也不动；统筹不够，没有形成有效合力等突出问题。

（四）聚焦服务提能力，着力解决漠视群众和推诿扯皮问题。提升群众工作能力，高效解决群众急难愁盼；提升基层治理能力，强化服务群众属地责任；提升依法办事能力，营造公平正义的法治环境。重点解决衙门作风，脱离群众；漠视群众，惠民*策不落实；折腾群众，推诿扯皮合理诉求无人管；与民争利，侵害群众利益等突出问题。

三、主要措施

（一）激励干部担当作为。重点在提升能力，提振干事创业精气神，凝聚发展共识上持续用力。

一是抓实教育引导。强化*治理论学习。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、*的十九届五中全会精神和开展*史学习教育摆在首要位置，解决*治判断力、*治领悟力、*治执行力上的问题；坚持用习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神对标检视，解决信心不足、思路不清问题；坚持抓好省委、市委全会精神学习培训，解决大局意识不强、贯彻落实不力问题。提升专业素养能力。落实“五细”要求，强化业务学习，持续更新职责清单、业务手册，深化“基本业务+”应用；以处级及以下干部为重点，组织业务知识每季一考，以考促学；以一线岗位为重点，开展业务比武练兵，培养行家里手；针对基层换届实际，开展县级**班子成员专题培训，继续开办“业务大讲堂”，领导干部上讲台。加强实践磨砺淬炼。坚持学思用贯通，在急难险重、重大风险中考验干部，让干部在改革发展稳定 线经风雨、见世面、长本领；坚持在改革开放最前沿培养锻炼干部，利用深哈合作平台，采取跟岗学习、集中培训等方式培养骨干，能扛重活。

二是强化正向激励。树立干事创业导向。注重发现和大胆使用知重负重、挺身担当、敢抓善管、勇于斗争的干部，着力选拔求真务实、真抓实干、服务为民的干部，果断调整不能胜任、不愿做事、不敢扛事、不务实事的干部，以鲜明用人导向激励干部争相干事创业。发挥榜样引领作用。抓住迎接建*周年契机，以基层一线为重点，评选表彰一批改革攻坚、爱岗奉献、服务群众的 共产*员和先进基层*组织，激励*员干部崇尚先进、见贤思齐、多作贡献；开展市直机关业务能手评选，表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，引领广大干部学习身边榜样、人人奋发进取。坚持正面典型引路。以转作风、优环境、强服务、闯新路为指向，深入挖掘在推动发展、改革攻坚、狠抓落实、服务群众四个方面涌现的好做法、好典型、好经验，持续进行总结宣传，推动形成比学赶超的生动局面。

三是鼓励创造创新。公开征集民智。动员社会力量，组织开展“我为冰城高质量发展建言献策”活动，广纳谏言，助推发展。凝聚发展共识。设立“创新奖”，市委、市*府拿出万元专项奖励资金，对改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新，推动高质量发展取得重大成果的单位和个人给予奖励，激发全社会创造创新活力。为担当者担当。落实容错免责清单制度，立足行业系统、具体岗位，细化容错纠错程序的具体情形， 容错纠错，引导干部积极担当、主动作为。

（二）坚持向作风顽疾亮剑。重点在固化作风建设成果，破解深层次作风问题，回应社会关切上持续用力。

一是巩固作风整顿成果。强化常态督导检查。经常性开展飞行检查、明察暗访，常态