服务改革看洛阳人大如何发力

打好“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会，置身新的历史“考场”，人大如何答出 成绩、交好合格答卷？洛阳市人大及其常委会的答案是：紧紧围绕*和国家工作大局谋划、部署、推进人大工作，让立法、监督、代表工作等每一项部署、每一项举措聚焦民心、顺应民意。

打好“三大攻坚战”，谁都不是“无关者”。站在新的历史起点——

能冲破“思想牢笼”吗？

“以前，我们乡镇人大工作没有方向感，想干却不敢干；乡镇人大代表没有积极性，能干却不想干。”地处大山腹地的嵩县何村乡人大主席谢志鹏一句话道出了广大基层人大工作者的辛酸。洛阳市人大常委会领导调研时发现，主要原因是“思想的脉动跟不上改革的脚步”，对改革后出现的新情况、新矛盾若明若暗，有的还抱着“老版本”、说着老情况、唱着“老腔调”……

“依靠人民推动改革不断走向深入”，这是习近平总书记对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出的新使命、新要求。改革蹄疾步稳，我们的思想为何还在“猫冬”？服务服从大局，人大工作如何发力？对人大而言，就是要冲破“思想牢笼”、坚持问题导向、注重思想交锋，找到不同利益主体的“ 公约数”。年9月30日，洛阳市第十五届人大常委会选举产生。当天晚上，常委会组成人员履新，参加常委会 次会议。

“打好‘三大攻坚战’，谁都不可能是‘无关者’。站在历史新起点上，我们能否冲破‘思想牢笼’？”洛阳市人大常委会主任吴中阳的开场白引发热议。

“人大工作不能说在嘴上、挂在墙上。”市人大常委会副主任吉振华认为，当务之急就是要破除能力之庸、纠治素质之偏、跳出本领之困。

“到人大工作不是一种照顾、不是退休前的过渡，而是责任和担当，容不得我们在精神上有半点松懈。”

……

基于这些认识，一场“服务改革，我们怎么看、怎么办”的思想大讨论迅即在全市各级人大席卷开来。

闪电走在雷鸣前。“思想风暴”潮头的领跑者是市人大常委会机关。如何适应全面深化改革带来的新变化？如何在破解人大监督深层次问题中有新突破？如何推进代表作用发挥有新作为……市人大及其常委会集思广益、凝聚共识。

讨论越往主业聚焦，心里愈发感到忐忑。新一届市人大常委会组成人员聚焦市委确立的“9+2”工作布局和“四高一强一率先”的奋斗目标，各抒己见，反复剖析、拷问。

这天，会议室里灯光亮到很晚。

起点决定终点，观念领跑脚步。置身新的历史“考场”——

冲锋的子弹上膛了吗？

随着郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸试验区落地开花以及国家和省赋予洛阳发展新的战略定位，站在时代风口，洛阳已成为继“一五”期间国家在洛布局重点项目以来重大*策利好最密集的时期。

“服务改革，就是要把手里的好牌打好，把大好机遇转化为发展新优势。”省委常委、洛阳市委书记李亚提出。抢抓机遇意识、主动建设思路、创新驱动理念，这一发轫于灵*深处的“裂变”成为新形势下牵引洛阳人大工作的强劲引擎，吹响了争当新一代人大工作者的出征号角。

年10月19日，洛阳市十五届人大常委会 次主任（扩大）会议认真审议了关于洛阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况的中期评估报告、关于洛阳市年1月～8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告等，重点围绕打好防范化解重大风险、 脱贫、污染防治“三大攻坚战”，提出20余条意见和建议。

洛阳市人大常委会办公室负责人介绍，建立台账、挂图作战，加大监督力度，是这次会议提出的“常抓常新”要求的具体体现。

“我们今天没有提前打招呼，随机到你们村看看。从脱贫台账就可以看出，你们的扶贫工作抓得很实，但还不能放松。”国庆节后的 天，晨曦初露，吴中阳一行前往地处深山区的伊川县吕店镇袁庄村、孙沟村，进村入户了解情况，与村干部、村民座谈交流。

同一天上午，5位市人大常委会副主任带队，分赴汝阳、栾川等地，就脱贫攻坚、污染防治等进行了集中视察。每到一处，都聚焦老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，追问到底……

群岭逶迤，山路弯弯。11月9日，吉振华带队来到汝阳县最边远的行*村——刘店镇岘山村。该村 书记张文东自豪地表示，在市、县两级人大的指导下，这个小山村弱鸟先飞、滴水穿石，如今发生了翻天覆地的变化。

出实招、办实事、见实效，积极履职尽责。据洛阳市人大常委会办公室秘书科顾恩涛介绍，新一届市人大常委会成立以来，短短几个月，围绕全市重点工作、重大项目等开展调研、视察16次，召开主任会议、*组会议4次，听取和讨论了市人大常委会视察脱贫攻坚工作实施方案（草案）和关于市十五届人大一次会议重点建议等8项重点工作。

聚焦民生热点，守护百姓福祉。面对履行职能使命的时代新挑战——

你感到“本领恐慌”了吗

立法是人大的一项重要职能。吴中阳指出，立法要首打民生牌，加强社会领域立法，解决人民群众最现实、最急迫的利益问题。

新修订的《洛阳市燃气管理条例》一经出台，就受到市民赞誉。该条例不仅从燃气规划建设与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气安全管理与监督、燃气安全事故预防与处理等方面作出明确规定，还对燃气用户及相关单位和个人在使用燃气过程中的行为进行了规范。

立法就是要回应社会关切，不能与社会的热点不搭界。在《洛阳市古树名木保护条例》出台前，洛阳市人大常委会多次邀请立法顾问团的专家学者和人民群众参与其中，集思广益。

“尽管目前国家尚未制定保护古树名木的专门法律、行*法规，但制定古树名木保护条例确实是生态文明建设的迫切需要。”

“不少古树名木是果树，而果实成熟需要采摘。草案关于古树名木禁止攀树折枝的规定的可执行性不强，建议作出修改。”

“建议在法规中增加鼓励社会力量参与保护古树名木的内容。”

……

一条条高质量的意见、建议为古树名木“老有所养”提供了依据，既体现了时代特征，又回应了社会关切、表达了百姓心声。

“今天，人民群众对法律的期盼与