刘昆在全国财*工作会议上的讲话公布

在全国财*工作会议上的讲话（节选）

财*部*组书记、部长刘昆

这次全国财*工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结年财*工作，研究部署年财*工作。

年是*和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。在以习近平同志为核心的*中央坚强领导下，我国如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会、实现 个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进*新征程。隆重庆祝中国共产*成立周年，开展*史学习教育，召开*的十九届六中全会，全*进一步统一思想、统一意志、统一行动，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的*中央周围，不断夺取新时代伟大斗争的新胜利。按照*中央部署，我们精心组织庆祝建*周年，总结回顾*领导财*的重大成就和历史经验，开展“*旗下的财*征程”主题活动，评选表彰“两优一先”，向老*员发放“光荣在*50年”纪念章，筹办部史部风展馆，全力营造浓厚氛围。我们高标准开展*史学习教育，树立正确*史观，贯通学习*史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，开展“我为群众办实事”，教育引导财**员干部学*史、悟思想、办实事、开新局。我们深入学习宣传*的十九届六中全会精神，召开全国财*动员部署会，整体谋划、系统推进全会精神宣传贯彻，迅速兴起学习热潮，从*的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。财*部门弘扬伟大建*精神，认真贯彻落实*中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，加强财**策调节，促进经济持续稳定恢复；支持科技自立自强，推动优化和稳定产业链供应链；持续加大民生投入，民生保障有力有效；推进城乡区域协调发展，发展格局进一步优化；加强生态环境保护，全面绿色转型取得新进展；深入推进财税体制改革，财*管理监督进一步加强；推进对外财经交流合作，国际合作拓展新空间；落实全面从严治**治责任，*建工作取得新成效。总的看，积极的财**策提质增效，减税降费效果明显，地方“三保”有力保障，债务风险逐步化解，财*管理成效提升，可持续性明显增强，财*收支执行情况总体良好，推动构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效。

一、深入学习贯彻*的十九届六中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在新的赶考之路上交出更加优异的财*答卷

我们*立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。*的十九届六中全会审议通过的《决议》，是指引全*全国各族人民以史为鉴、开创未来、齐心协力奋进新时代创造新伟业的马克思主义纲领性文献。《决议》指出：“*确立习近平同志*中央的核心、全*的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全*全*全国各族人民共同心愿，对新时代*和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”我们要全面学习全会精神，深刻领会“决定性意义”的深刻内涵，坚决维护*的核心和*中央权威。

*的十八大以来，在新时代中国特色社会主义事业砥砺奋进中，我们每个财*人作为见证者、亲历者、实践者，都深切地感受到，习近平总书记以马克思主义*治家的恢宏气魄、远见卓识、雄韬伟略，惊涛骇浪中坚如磐石，风险挑战中运筹帷幄，充分展现了大*大国 的*治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术，赢得了全*全*全国各族人民的衷心爱戴和高度信赖。正是因为确立了习近平同志*中央的核心、全*的核心地位，*的面貌、国家的面貌、人民的面貌、*队的面貌、中华民族的面貌，才发生了前所未有的变化。坚决维护习近平同志*中央的核心、全*的核心地位，全*就有定盘星，全国人民就有主心骨，中华“复兴”号巨轮就有掌舵者，我们就一定能够不断开辟中华民族伟大复兴的光明前景。

踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，财*部门要坚定信赖核心、忠诚核心、维护核心，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，牢记总书记的“赶考”告诫，在*领导财*的历史进程中坚定工作信心、坚守工作遵循、把握工作方法、续写工作新篇，以更加昂扬的姿态迈进新征程、奋进新时代。

（一）深刻认识财*事业重大成就，更加坚定工作信心。自苏维埃*权成立、红色财*建立以来，财*紧紧围绕、主动服务新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的需要，在中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中作出了积极贡献。特别是*的十八大以来，财*部门坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和*中央决策部署，打赢了不少大仗硬仗，推动*和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

一是坚持人民至上，全力支持抗疫斗争取得重大战略成果。面对这场新中国成立以来我国遭遇的重大突发公共卫生事件，中央和地方财*部门闻令而动、听令即行，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊、确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。我们以非常之举应对，制定发行抗疫特别国债等一揽子*策，创新实施财*资金直达机制，为恢复经济赢得主动，我国成为当年全球 实现正增长的主要经济体。

二是发挥*府投入的主体和主导作用，胜利打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。*中央提出 扶贫理念以来，各级财*部门上下同心、尽锐出战，优先保障脱贫攻坚资金投入。8年间，中央、省、市、县财*专项扶贫资金投入近1.6万亿元，制定多方面帮扶举措，为脱贫攻坚战全面胜利提供了强大资金和*策保障，推动我国历史性解决了 贫困问题。

三是阶段性*策和制度性安排相结合，大规模减税降费激发市场主体活力。坚持算*治账、长远账，把减税降费作为深化供给侧结构性改革的关键之举， 实施减税降费，形成“水多鱼多”良性循环。“十三五”期间累计减税降费超过7.6万亿元，年又新增减税降费1万亿元，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户缓解困难、更好发展，留住青山、赢得未来。

四是紧紧依靠改革破难题增动力，推动财税制度更加完善和成熟。加大改革攻坚力度，主要领域中央与地方财*事权和支出责任划分改革方案陆续出台实施。增值税、个税等改革不断深化。预算和国库管理制度更加科学规范，国防、科技、教育、农业、经建、社保等领域支出制度进一步完善。协同推进金融、国资国企、*法等领域改革，会计资产、财会监督、财*信息化建设扎实推进，改革站在了新的起点上。

五是有效应对和化解地方*府债务风险，财*始终保持稳健运行。把防范化解地方*府债务风险、保证财* 安全作为一项极端重要的工作常抓不懈。出台一系列监管制度，遏制增量，化解存量。在近年来地方*府债务限额增加的同时，隐性债务风险稳步缓释，地方*府债务处置工作取得积极成效。总的看，我国财*运行平稳健康，财*可持续性增强。

（二）汲取财*改革发展宝贵经验，自觉坚守工作遵循。在围绕中心、服务大局过程中，在应对风险挑战实践中，财*部门始终以*领财、以财辅*，积累了重要经验，要联系六中全会明确的“十个坚持”，深刻体会、准确把握。

一是必须坚持*中央集中统一领导，对* 忠诚。我们遇到许多新的重大挑战，之所以能够成功应对，关键是在*中央集中统一领导下，拔了不少钉子，稳住宏观大局。实践充分证明，只要毫不动摇坚持*中央集中统一领导、毫不动摇维护*中央权威，一切行动听从习近平总书记和*中央的指挥和号令，我们就一定能够战胜财*改革发展道路上的艰难险阻，勇往直前。

二是必须坚持以人民为中心，不断满足人民群众对美好生活的需要。我们*始终代表最广大人民的根本利益，没有任何自己的特殊利益。财*部门为*工作，也没有任何自己的特殊利益，始终坚持在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。迈上现代化建设新征程，更要始终牢记*的宗旨、践行初心使命，持续做大“蛋糕”，努力分好“蛋糕”，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

三是必须贯彻新发展理念，坚持高质量发展。大国博弈、化解风险、促进共同富裕都要靠发展，新时代的发展不能穿新鞋、走老路，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。我们要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放，健全支持创新、协调、绿色、开放、共享发展的财**策体系，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

四是必须坚持解放思想、与时俱进，全面深化财税体制改革。我们紧紧围绕处理好*府和市场的关系，发挥财税改革“先行*”、“突破口”作用，服务和推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。财税改革没有完成时，还有许多硬骨头要啃、难关要攻克。必须再接再厉，坚定改革信心，统筹方案制定和制度执行，牵引带动其他领域改革，不断把改革引向深入，把制度优势转化为治理效能。

五是必须坚持稳中求进，加强统筹协调。经济社会发展是个复杂的系统，经济运行是个动态的过程。制定调整财**策、推进深化财税改革，都会对发展全局产生一定的影响。必须站在全局谋一域，坚持先立后破、稳扎稳打，不能把长期目标短期化、系统目标碎片化。同时，要加强统筹，防止顾此失彼，防止局部合理*策叠加起来造成负面效应，防止*策执行“一刀切”，以实际效果检验*策的成败优劣。

（三）深化财*工作规律认识，准确把握工作方法。实现第二个百年奋斗目标，对财*部门服务*中央治国理*、当家理财的专业能力提出更高要求。中央和地方财*要上下联动，强化“一盘棋”思想，树立科学的理念，掌握正确的方法，心往一处想、劲往一处使。

一要尽力而为、量力而行。我国经济实力已经大为增强，但离发达国家还有很大差距。要统筹需要和可能，坚持把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不好高骛远、吊高胃口。*府重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。

二要优化结构、 支出。财*收与支的矛盾永远存在。配置有限的财*资源，要坚持“两点论”和“重点论”的统一，分清主次，明确缓急。要加强对发展大局大势的分析，准确把握每一阶段重点工作，动态优化支出结构，强化对教育科技、农业农村、生态环保、基本民生等重点领域保障，集中财力补短板、强弱项。

三要艰苦奋斗、勤俭节约。这是我们*的优良传统，是*领导财*工作长期坚持的指导思想。我们要将艰苦奋斗、勤俭节约贯穿财*工作全过程各方面，铭记于心、付诸于行。坚持**机关过紧日子不动摇，把牢预算管理、资产配置、*府采购等关口，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，建立节约型财*保障机制。

四要守住底线、安全持续。可持续是财*工作必须坚持的基本原则，要常怀远虑、居安思危，在制定*策、安排支出、举借债务时，防止埋下后患。要坚决维护财*安全，决不能出现*府债务、“三保”等重大风险问题。同时，要着眼全局，强化对相关领域风险跟踪评估和应对，着力维护国家安全。

五要加强管理、提升效能。花钱要问效、无效要问责，是使用财*资金的基本要求，也是人大、审计、社会非常