沿着税收征管变革路线图看金税四期推进

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纵观我国税收征管改革的“路线图”，年国税地税“合作”，到年国税地税“合并”，再到年的“合成”，将逐步实现执法、服务、监管的系统优化，让业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系一体化融合升级。在这个“路线图”的大格局中，金税工程扮演了什么角色？中科迅联又如何顺应“合成”大势，推动企业数智化转型？税收现代化变革过程年3月24日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（下文简称《意见》），提出了“合成”的特性主要表现在三个新的转变：从经验式执法向科学精确执法转变，从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，从“以票管税”向“以数治税”精准监管转变，这些转变都是前所未有的，而且与中科迅联的服务理念也是高度一致且息息相关的。我们深信，只有顺应“合成”大势，才能迎合企业未来需求，永远立于不败之地。年9月17日，国家税务总局局长王军在金砖国家税务局长视频会议上，作《深化金砖税收合作共拓金色发展之路》的主题发言。他系统地介绍了数字化驱动税收征管持续变革的三个节点、流程优化的三个阶段，以及征管效能的三个时期。无论是从“收税”到“报税”到“算税”，还是从“上机”到“上网”到“上云”，无论是从“经验管税”到“以票管税”到“以数治税”的过程，还是从促进纳税人从“被动遵从”到“主动遵从”到“协同遵从”的过程，都充分证实了税收现代化不断向前迈进的过程。金税工程“云化”趋势这个过程的最直接的成果就是“金税工程”。近十年来，随着互联网的蓬勃发展，中国税收征管开始进入信息化阶段，启动并完成了“金税工程”三期建设，逐步实现大部分税收征管和服务通过网络实现。那么如何从“上网”到“上云”打造智能征管流程呢？王军提到了税务执法新体系、税费服务新体系和税务监管新体系，这与《意见》中的四个“精”（精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治）不谋而合。其中两个文件都着重强调了以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”精准监管的转变。所谓的“双随机、一公开”，一般用于税务稽查，指在税务稽查过程中随机抽取稽查对象，随机选派稽查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，大大降低了税务稽查中税务执法人员与纳税人暗箱操作的行为，可谓是税务稽查更加严格；“互联网+监管”更多用于税务评估，税务评估一般不会针对某一纳税人进行全面稽查，而是指利用税收大数据形成的风险预警，推送纳税人进行自查补税；“信用+风险”监管是指根据纳税信用等级评定和风险识别结果对企业实施差异化服务和管理，说明纳税信用等级评定结果和风险识别结果对企业非常重要，纳税信用等级评定指标包括企业是否按时申报、有无税收滞纳金、税收罚款产生等，风险识别结果是指税局大数据风险预警及企业应对的情况。由此可见，税局监管模式的改变，将倒逼企业更加