张红宇共同富裕的最大难点在于城乡区域发展

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“治国之道，始为富民”，*的十八大以来，我们*一直把共同富裕作为重要目标和实践要求。即日起，《三农大家谈》推出系列访谈，就共同富裕的深刻内涵、提出背景、困点难点、实现路径等进行深入探讨和解析。本期邀请到的嘉宾是清华大学中国农村研究院副院长，中国农业风险管理研究会会长张红宇。

农民日报·中国农网记者：张院长您好，欢迎做客《三农大家谈》。*的十九届五中全会明确提出全体人民共同富裕要取得实质性的明显进展。中央财经委员会第10次会议也对循序渐进分阶段促进共同富裕作出了新的部署。请问在这样一个特殊的历史节点上，我国频频强调共同富裕，有何用意和深意？

张红宇：共同富裕是个时代话题，中国改革开放到今天已经有43个年头，应该讲我们已经进入了共同富裕的发展阶段。年之前，我们解决的是两大问题或者叫两个关键点，就是全面建成小康社会和 脱贫。年我们围绕着“十四五”，也是两个关键词，即乡村振兴和共同富裕。

早年，我们着眼于 脱贫，解决了全人类 群体的 贫困问题，完成了全面建设小康社会的目标。今天，着眼于第二个百年目标，着眼于到年中国步入现代化强国的发展阶段，我们瞄准共同富裕，其实也是希望在年这个节点上，全体人民能在收入持续增长的前提下共享发展的成果，所以提出共同富裕是阶段性发展的要求。

第二，共同富裕也是为了解决当前和今后时期，中国经济社会面临的最突出矛盾或者说最重大挑战提出来的。在*的十九大上，总书记明确提出，中国社会 的矛盾是人民对美好生活的向往与发展不平衡不充分之间的矛盾。那么什么是不平衡？城乡之间不平衡。什么是不充分？农村发展不充分。怎么样化解这种不平衡、不充分的矛盾？中央审时度势提出，在 脱贫和全面建成小康社会以后，我们要瞄准共同富裕这个目标，解决我们在经济社会发展中的不平衡问题、不充分问题。所以从这个角度来讲，共同富裕本身也是为了解决突出矛盾而提出的一个要求。

第三，实现共同富裕，前提是高质量。中央一直强调我们要围绕着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更安全，来推进经济社会健康可持续发展。那么在效率提升的过程中，我们怎么样保证公平？也就是让付出努力的城乡方方面面从事不同行业的群体，或者说不同行业的从业者都要有回报、有相关的收益。可以说，高质量为共同富裕提供了前提，而共同富裕又确保了可以更高质量地不断发展。

，提出共同富裕的目标，其实在全球也树立了一个中国样板。也就是中国共产*着眼于为人民谋福利，我们发展为了人民，我们发展依靠人民，发展成果要让人民共享，我们要解决在发展过程中的不平衡不充分现象，我们要实现 群体在发展过程中都有获得感、幸福感和安全感，我以为，共同富裕目标的适时提出，就是着眼于怎么样在全球范围内塑造一个中国样板。

农民日报·中国农网记者：那么在您看来，我们应该如何理解共同富裕的内涵？

张红宇：共同富裕的关键在“共同”两个字，在“共享”，也就是我们要实现全体人民的富裕，而不是一个群体或者说一个地区、一部分人的富裕，这是我们必须要守住的一个底线。

第二，共同富裕，其实是有阶段性的。比如到年，我们共同富裕要尽可能的缩小城乡之间、区域之间的收入差距；到年，在基本的公共服务方面，我们要让大家有获得感、幸福感、安全感；到年，我们要实现共同富裕的基本目标，也就是进入中等发达国家，全体人民共享发展的成果，所以共同富裕应该是分阶段的共同富裕。

第三，共同富裕，还要特别强调相关的原则。首先，我们要通过勤劳致富，也就是幸福都是奋斗出来的。其次，我们还要坚持基本的经济制度，也就是我们要以公有制为主体，同时还要发挥各种各样的经济主体的积极性。第三，实现共同富裕，特别强调量力而行，欲速则不达，我们要根据自己的实力，根据不同区域经济社会发展的基础，采取共同富裕的相关的目标要求。第四，要注重循序渐进，也就是共同富裕应该一步一步地按照我们既定的方针，找到经济发展的突破口，或者说我们通过相关的分配制度的安排，使我们在发展过程中，不同群体的收入大体由逐步的差异过大，逐步地开始缩小， 实现大家都能够认同的、差异不至于太大的分配结果，让人民共享发展成果。

第四，共同富裕，还有相关的重点任务。 ，就是在发展过程中考虑到区域之间的差异、群体之间的差异，增强共同富裕的协调性、平衡性和容忍度。怎样实现区域之间的平衡发展，这是一个非常需要考虑的重点。第二，就是做大做强我们的中产阶级。现在来看，我们是个宝塔型的收入结构，也就是底层即低收入群体太大，高素质群体收入比较集中。从全球的经验看，比较理想的状态，应该是个橄榄型，即中间大、两头小，也就是低收入群体的比例很小，高收入群体比例也不应该很大，中等收入群体 。第三，我们应该在公共服务方面，加大我们*策的扶持力度，特别是聚焦教育、医疗救助和社会保障问题。第四，对高素质群体，我们应该有相应的调节方式，要鼓励先富起来的人带动后面的低收入群体，这方面我们要通过舆论、相关*策的引导，使他们乐意也愿意做这些好事。

第五，共同富裕不仅仅是物质层面，还包括精神层面的富裕。

农民日报·中国农网记者：落在实际的操作层面，有没有哪些衡量指标或者观察指标能帮助我们界定共同富裕与否呢？

张红宇：共同富裕，富裕是前提，共享是要求，也就是共同富裕首先要建立在富裕的基础之上，那么现在达到了吗？我以为我们已经有了富裕的充分条件。比如年，尽管新冠肺炎如此严峻，但中国仍然实现了经济的正增长，我们去年GDP总量已经达到了.6万亿人民币，人均GDP已经过了1万美金。换句话讲，我们已经走进了高收入国家的门槛，部分地区包括浙江、上海、江苏、广东等南方沿海地区的居民已经迈进了所谓的高收入群体的门槛。

但是从共享这个角度来看，我们做得非常的不够。其实14.1亿人在发展过程中都享受到了发展的成果，但是无论是城乡之间、区域之间，还是群体之间，享受到的差异还是非常大的。

，就城乡之间而言，年城乡居民收入差距高达1:2.56，也就是说我们一个城镇居民的收入相当于2.56个农民的收入。

第二，不同区域之间、不同群体之间的差异也是非常大的。先不说从事金融、保险、期货行业和从事农林牧渔行业之间的差异，即便是同一个行业，沿海发达地区的农民和欠发达地区的农民，他们的收入差距也很大。年收入 的农民是上海农民，他们的收入是元，收入 的是甘肃省农民，他们的收入只有，两者收入之比是1:3.88。所以，不同区域的收入差异问题，是一个很值得