最新消息洛阳发布惠企*策免申即享工作方

洛阳市人民*府办公室

关于印发洛阳市惠企*策免申即享工作方案的

通知

洛*办〔〕6号

各县区人民*府，市人民*府有关部门，各有关单位：

《洛阳市惠企*策免申即享工作方案》已经市*府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

年2月19日

洛阳市惠企*策免申即享工作方案

为深入贯彻河南省惠企*策“免申即享”有关文件精神，推进洛阳市建设一流*务服务环境，进一步提升*务服务标准化、规范化、智能化、便利化水平，在更大范围内实现惠企*策“免申报、零跑腿、快兑现”，助力市场主体提质扩量增效，结合洛阳市实际，制定本方案。

一、主要目标

建成洛阳市惠企*策“免申即享”服务平台，梳理编制惠企*策和办事指南两个清单，搭建*策条件库、企业画像库、*策匹配库三个基础模块，分批上线“免申即享”惠企*策，形成“1+2+3+N”的“免申即享”服务模式。通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，对企业信息和*策要素进行快速精准匹配，实现“*策找企、应享尽享、免申即享”。年3月底前，发布首批市级惠企*策“免申即享”清单，完成*策条件库、企业画像库、*策匹配库三大基础模块搭建。持续完善平台功能，扩大“免申即享”覆盖范围，实现市县两级惠企*策“免申即享”全覆盖。

二、重点任务

（一）梳理“免申即享”*策清单

按照分批实施、稳妥推进的原则，各部门要认真梳理现行有效惠企*策，重点在税费减免、财*补贴、融资支持、招商优惠等领域梳理出一批惠企*策，形成名单类、条件类、暂时难以数据化类三类清单。名单类*策各部门可直接确定并提供企业名单，条件类*策通过平台与企业数据比对分析，可自动筛选出符合*策条件的企业。对“奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全”的名单类、条件类*策实现“免申即享”。暂时难以数据化类*策要进一步减材料、优流程、压时限，提高*策兑现效率。按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原则，持续扩大“免申即享”覆盖范围，对到期过时的*策按规定及时清理。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市有关部门按职责分工负责

（二）搭建惠企*策“免申即享”平台

按照“端口整合、一门受理”的原则，推动惠企*策“免申即享”平台和“*策条件库”“企业画像库”“*策匹配库”三大基础模块建设，实现与各级、各部门*策兑现和资金拨付系统对接，市级首批“免申即享”惠企*策上线运行。各部门对纳入“免申即享”清单的*策及要求进行梳理，提出数据提供部门和数据共享需求清单。原则上法律、法规和国家文件未明确禁止的，数据资源部门不得拒绝提出的数据共享需求。数据使用部门应当严格遵守法律法规，在授权范围内使用数据。市*务服务和大数据管理局要将各类数据进行归集，根据各部门提供的业务规则，通过数据共享、自动比对、智能审批等，实现惠企*策“免申即享”。

牵头单位：市*务服务和大数据管理局

责任单位：市有关部门按职责分工负责

（三）完善惠企*策“免申即享”工作流程

明确“免申即享”事项的适用情景、兑现条件和审核程序，对符合“免申即享”条件的事项，将原来的“申请、受理、审核、核拨、拨付”流程重新设计，优化为“数据比对、意愿确认、*策兑现”三个环节，实现由“企业先报、*府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式。对名单类*策，由*策执行部门在*策兑现前，将符合*策条件的企业名单导入平台，通过平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对条件类*策，由*策执行部门会同市*务服务和大数据管理局在*策兑现前，对*策条件符合情况再确认，通过平台自动匹配筛选企业、平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对暂时难以数据化类*策，由*策执行部门会同市*务服务和大数据管理局简化审批环节，压缩办理时限，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业尽快享受*策红利。

牵头单位：市*务服务和大数据管理局、市发展改革委

责任单位：市有关部门按职责分工负责

（四）编制“免申即享”办事指南

*策执行部门要编制惠企*策“免申即享”办事指南，规范并明确“免申即享”*策兑现的条件、方式和操作流程等，使企业充分了解*策规定、操作流程，实现“免申即享”惠企*策服务精准供给。

牵头单位：市发展改革委、市*务服务和大数据管理局

责任单位：市有关部门按职责分工负责

（五）完善“免申即享”制度

各部门要及时修订与“免申即享”业务开展不相适应的制度和标准规范，新制定的惠企*策原则上要按照“免申即享”服务模式进行设计，要主动与市*务服务和大数据管理局对接“免申即享”惠企*策和编制办事指南。市发展改革委要实施*策资金兑现信用承诺制，依法依规逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到惠企*策“免申即享”中。市*务服务和大数据管理局要将“免申即享”惠企*策全部纳入平台办理，加快推进电子印章、电子签名、电子证照、电子档案在惠企*策“免申即享”工作中的应用。市财*局要结合预算管理实际，建立适应“免申即享”惠企*策的财*资金拨付制度。市监察部门要建立适应“免申即享”惠企*策的监督制度，市审计局应将“免申即享”惠企*策落实情况纳入审计范围，保障“免申即享”惠企*策顺利兑现。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市有关部门按职责分工负责

（六）强化资金监管

市财*局加强符合“免申即享”*策的资金保障，按照财*体制规定，结合部门预算安排和市级财力实际，根据有关部门审核情况将惠企资金拨付到位，并会同行业主管部门督促县区落实应负担资金。在*策实施前，按照“免申不免审”的原则，*策执行部门要会同市*务服务和大数据管理局对*策匹配所需数据的时效性、准确性进行再核查；审核审批过程中，*策执行部门要会同市财*局严格按照审批标准，灵活运用现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责；资金拨付后，*策执行部门、市财*、市审计等部门按职责分工共同负责预算绩效管理和监督工作，加强绩效结果应用管理，提高财*资金使用绩效。

牵头单位：市财*局

责任单位：市有关部门按职责分工负责

三、保障措施

（一）强化组织领导

在市*府统一领导下，由市发展改革委、*务服务和大数据管理局、财*局牵头，相关部门为成员组成“免申即享”工作专班，统筹推进惠企*策“免申即享”工作。工作专班下设*策梳理组、平台建设组、资金监管组，建立常态化对接沟通机制，定期组织召开工作会议，及时协调解决工作中出现的困难和问题。

（二）强化监督问效

市“免申即享”工作专班要定期组织评估和回头看，对*策梳理发布不及时、流程优化不彻底、工作落实不到位的县区和市直部门实行通报机制，对工作成效明显的予以通报表扬。建立健全常态化督办机制，对发现的问题及时交办督办、跟踪问效。

（三）加强宣传引导

要充分发挥各类新闻媒体平台作用，充分利用报纸、电视、网络等媒介，广泛宣传惠企*策“免申即享”工作主要做法和实施效果，正确引导社会预期，积极回应市场主体关切，营造良好改革氛围。

（四）市县（区）一体推进

各县区要参照本方案，制定本区域推进“免申即享”工作的具体措施，及时向市惠企*策“免申即享”工作专班办公室报送本区域工作进展、做法经验。

来源：洛阳市人民*府网站